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(一)构建黄金储备管理体系
虽然关于最优黄金储备规模未有定论,但从黄金储备作用和职能而言,我们建议将黄金储备规模与国际储备、外债、及货币发行等因素建立关联性,构建黄金储备管理体系:一是以黄金储备市值占国际储备(包括黄金储备与外汇储备)的比值作为黄金储备管理指标,可直观了解到储备结构是否合理;二是以黄金储备市值占短期外债的比值作为黄金储备的流动性管理目标,可反映黄金的短期偿债能力;三是以黄金储备市值占M2(交易货币、定期存款与储蓄存款)的比值作为黄金储备管理指标,可作为货币价值的保障,可比性相对较高。基于以上指标现值及预期值,初步测算我国黄金储备合理规模约3000吨,各指标的权重可根据经济状况进行调整,对应的黄金储备最优规模有所不同。
(二)继续推进藏金于民政策
2001年4月17日,中国人民银行宣布取消黄金的计划管理体制,2002年10月30日,上海黄金交易所开业,标志着中国黄金市场走向全面开放。监管部门实施藏金于民政策,有力推动了中国黄金市场的快速发展,预计自开放黄金市场以来,民间黄金增量大概6000吨~7000吨,有效补充了国家黄金储备不足。官方增持黄金与民间购金相结合,可促进我国黄金市场发展,有利维护国家金融安全。
目前,我国民间黄金投资空间依然广阔,假设目前的黄金储备加上民间黄金存量6500吨,若按照2014年人口数估算,我国人均黄金持有量为6克,而美国仅官方黄金储备的人均持有量就已达25.5克。我国促进藏金于民仍大有可为。
(三)盘活运营黄金储备,发挥商业银行积极作用
从国际上看,许多国家黄金储备管理的目标是向市场出借部分黄金以取得经济收益。如英国财政部对英格兰商业银行出借黄金立下指标,促使商业银行积极管理出借黄金的市场风险和信用风险, 制订租赁期限结构,提高黄金周转率,以便增加回报。从国际惯例看,黄金租赁业务都是通过中央银行来开展,即中央银行将部分储备黄金借给商业银行, 再由商业银行转借给有需求的加工企业或金矿企业。对于央行而言,租出黄金可降低储备成本,增加生息收益;对于黄金需求产业而言,由于国际上的黄金租赁利率一般较货币贷款利率低,借黄金比借货币的成本更低,且能够更方便地锁定成本,满足产业实需;对于商业银行而言,商业银行具备强大的资金、渠道、产品和风险管理实力,有能力也有责任继续优化对中国黄金产业的金融服务,架起供需双方的桥梁,形成互利共赢局面。
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新货币环境下我国黄金储备的战略选择
黄金储备规模测算表
增持黄金储备的战略选择
(一)顺应全球增持黄金储备潮流
2009年以来,全球官方黄金储备累计增加3374吨,黄金作为储备资产地位得到普遍认同。截至2015年11月全球官方黄金储备达3.27万吨,连续7年呈现增长态势。自2015年7月以来,我国央行按月公布我国黄金储备情况,截至2015年11月,中国黄金储备5605万盎司(1743吨),较2009年4月公布的3389万盎司(1054吨)增长65%。根据世界黄金协会数据,目前,美国以8133.5吨的黄金储备居全球首位,中国官方黄金储备已超俄罗斯,全球排名跃居第五(不包括国际货币基金组织)。然而,截至去年11月末,我国黄金储备在官方储备资产的占比仅为1.69%,大幅落后于美、欧等国黄金储备占比水平。
(二)增强国家信用,提高债务清偿能力
持有黄金储备,可为本国货币价值提供隐形担保,提升本国货币作为国际支付手段的认可度。据国际货币基金组织统计数据显示,截至2014年末,130个持有国际储备的国家地区中,美元、欧元(1.1017,0.0002,0.02%)作为储备货币资产占世界国际储备总资产的份额分别为54.78%和18.09%,其中美元是127个国家地区使用的储备货币,欧元亦被109个国家地区列入储备货币,相应的美、德、意、法所持有的黄金储备也居全球前四位置。除了美元、欧元之外,排名第三的国际储备资产就是货币化黄金储备了,占比为9.28%,可见黄金在国际储备资产中的重要地位。相比较而言,随着人民币国际化进程的推进,人民币在跨境贸易结算领域的表现日益突出,但在全球国际储备资产中的地位仍无法与其贸易大国身份相匹配。2014年末人民币占全球官方外汇储备资产的份额仅为0.95%,仅38个国家和地区将人民币列为储备货币。增持黄金储备,亦是为人民币保驾护航、提升人民币国际地位的重要手段。
从一国央行的资产负债表管理角度来看,黄金储备变现能力强,相当于全球范围可流通的短期资产,对应的负债端是短期外债,黄金储备占短期外债比率越高,说明短期偿债能力越强。一般来说,黄金储备余额占短期外债比率一定程度上反映了国际市场对国家的信用评级,新兴国家较高,发达国家较低。截至2015年6月,中国1吨黄金储备对应短期外债余额为6.58亿美元,同期印度、韩国、日本、美国的1吨黄金储备对应短期外债余额分别为1.5亿、78.3亿、26.6亿及19.6亿美元,虽然中国黄金储备对应的短期外债余额高于同为新兴国家的印度,但远低于发达国家美、日、韩等。通过增持黄金储备,可增强国家信用,提高中国的国际债务清偿能力。
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在2015年国际金价低迷的同时,中国黄金储备量从2015年1月的3389万盎司,大幅上涨至至2015年12月的5666万盎司,增涨幅度逼近67.2%。据世界黄金协会数据,中国在2015年8月超过俄罗斯成为世界第五大黄金储备国。但是与美国比仍有很大差距,美国黄金储备达到8133.5吨,占世界黄金总储备的73.7%。
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中国黄金产量连续8年位居世界第一。