油改齐头并进引民资 能源行业有望成混改排头兵

油改方案出台倒计时

　　随着国企改革 指导意见的公布，能源行业有望成为改革的先锋。

　　国家发改委副主任连维良表示，今年将发布油气改革计划，到年底还将公布一个混合所有制改革计划，在能源(石油、天然气、电力)等进入门槛较高的领域，要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。

　　实际上，油气行业因为垄断程度较深，一直是混改的重点。

　　最早的是中石油 西气东输项目引入民资。中石油2012年筹建西气东输三线工程引入300亿元社会资金后，2013年6月份，中石油与泰康资产、国联基金正式签订了战略合作协议，三者联合成立一家名为“中石油管道联合有限公司”的合资公司。中石油以西气东输项目西一线、二线西段等资产作价200亿元入股，占股50%控股该公司。

　　去年，中石化 油气销售板块实施混改，今年年初已引入了超千亿元民资，日前，该业务可谓如火如荼。

　　而在此轮油气改革中，上游和中游管网如何引入民资成为市场关注的焦点。

　　中石油总裁汪东进在今年的中期业绩发布会上透露，油气管网分离改革，符合油气体制行业改革的大方向，也是重点内容之一。

　　方正证券 分析师向《证券日报》记者表示，油气改革的重点是“四放开”：放开竞争性环节气价，向社会资本放开上游勘探开发业务，放开管网的第三方准入，积极放开原油进口权。

　　她还提出，“存量资源混改+增量资源试点招标”向社会资本开放上游，目标是建立矿权交易的一级和二级市场，形成多元化市场主体。鼓励各类资本参与投资，实现管网相对独立，鼓励第三方准入。