诚心请教

《中国金融期货交易所套期保值与套利交易管理办法》第五条：交易所实行套期保值、套利额度管理制度。客户申请套期保值、套利额度的，应当向其开户的会员申报，会员对申报材料进行审核后向交易所办理申请手续
现在问题来了：在股指期货实际交易过程中，中金所是如何区分甄别套保和套利的？比如开10手空单，怎么判断是套保还是套利。请教做过股指期货的老师帮忙解答。。。