8年之痒新一轮牛市周期开启

多地两会点题固定资产投资 锚定高目标聚力制造业升级2023-01-11 00:30 来源：证券日报 本报记者 侯捷宁
见记者 田鹏
全国各地陆续进入“地方两会时间”。
2023年1月10日，南京市召开十七届人大一次会议，部署新一年经济工作安排。结合已公布的多份地方政府工作报告综合看，投资作为扩内需的重要抓手之一，获得重点着墨。记者进一步梳理统计发现，各地固定资产投资增速目标设定普遍高于GDP增速目标，“基建驱动、制造升级”的投资格局在疫情防控措施优化前提下面临新的变化，制造业迭代升级的需求高涨。
固定资产投资增速
目标较高
去年年底召开的中央经济工作会议强调2023年首要任务是稳增长。会议围绕着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、更大力度吸引和利用外资等方面进行部署。
“当前来看，以基建等固定资产投资为切入点，适合‘稳经济’需求。”财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。以推动基建等固定资产投资和拉动内需成为我国经济稳增长的着力点。
为此，多地将2023年固定资产投资增速预期目标设定在较高水平，高于所在地区的GDP预期增长目标的城市更不在少数。
例如，郑州市2023年主要预期目标包括，生产总值增长7%，固定资产投资增长15%；淮安市设定了地区生产总值增长7%左右、规上固定资产投资增长12%的目标；芜湖市预计，地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%；长沙市明确地区生产总值增长7%左右、固定资产投资增长7%以上。
对此，中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，“各地将固定资产投资增速目标设定在地区GDP增速之上主要在于稳投资，一方面，保障在建续建项目可持续性，继续发挥重大项目投资的拉动作用；另一方面，在外需减弱的预期下，扩大有效投资仍是稳增长关键抓手，也能发挥优化供给体系的关键作用。”
制造业迭代升级
需求愈加强烈
从各地固定资产投资领域来看，2023年延续了“基建驱动、制造升级”的格局，并且对制造业迭代升级的需求愈加强烈。
例如，长沙市围绕着力构建现代化产业体系提出，深入实施产业发展“千百十”工程，提质升级“1+2+N”先进制造业产业集群，加快新能源、高端装备、人工智能等前沿技术研发和应用推广，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；福州市则提出，增加制造业投资，加大重点领域补短板力度，系统布局新型基础设施，促进投资规模合理增长、结构不断优化；长春市在政府工作报告中提出，要突出创新核心地位，在2023年要认定高新技术企业700户、“专精特新”企业达到1500户。
唐川认为，我国在2022年全面建立起高效、多维的资金支持体系，比如专项债加码、政策性与开发性资金支持等，支持“基建驱动”全面落实。但综合来看，基建带动力并非完全内生。因此，尽快落实制造业转型升级，用更合理的成本结构推进制造业企业提升内生动力、增强国际竞争力才是更具长远性的目标。
针对如何进一步纵深推进有效投资，东方金诚首席宏观分析师王青建议，接下来的重点是在市场预期改善过程中，有效发挥财政资金的杠杆作用，撬动更多民间资本参与基建投资和制造业投资。这是确保财政可持续性，改善经济增长质量的关键所在。预计2023年各类政府主导的投资项目将进一步向民间资本打开大门，降低门槛，不排除一些地方会拿出一些收益前景比较明朗的项目，吸引民间资本投入。
“地方政府专项债和政策性开发性金融工具无疑将会发挥极为重要的资金支持作用。”唐川认为，同时，要想实现经济体系均衡、健康发展，也不可忽视民间资本的参与。未来地方扩大投资的重点可放在对民营企业的切实帮扶上。比如，可以将政府投资和民企扶持联动，即针对基础设施等项目招标，可采用更为灵活、有包容性的资质审核模式，加强其获得感，进而从心态和财务两方面形成“稳民间投资”的良性循环。

立足首都战略定位，服务国家高质量发展大局——访北京市代市长殷勇新华社2023-01-11 07:49 新华社北京1月10日电 题：立足首都战略定位，服务国家高质量发展大局——访北京市代市长殷勇
新华社记者王明浩、郭宇靖
在党的二十大报告中指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。
做好首都各项工作意义重大。迈上新征程，贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，北京以怎样的战略，融入新发展格局、推动高质量发展？如何加快科技创新自强自立？如何提高民生保障水平？北京市代市长殷勇接受了新华社记者采访。
“五子”联动服务和融入新发展格局
问：面对新形势新任务，北京将如何落实中央经济工作会议精神，进一步推动高质量发展？
答：我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，坚决落实六个“更好统筹”，切实从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好各项工作，为率先基本实现社会主义现代化开好局起好步。
我们认为，推动北京的高质量发展关键，就是要坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，这是立足首都城市战略定位，从服务国家高质量发展大局出发作出的战略安排。
第一“子”是建设国际科技创新中心，着眼于不断提升生产力水平。以服务国家科技自立自强为目标，充分发挥科技和人才优势，高标准建设在京国家实验室，持续支持世界一流新型研发机构建设，集中力量开展关键技术攻关，实现更多“从0到1”突破。
第二“子”是“两区”建设，深化更高水平改革开放。牢牢抓住国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设重大机遇，推动出台服务业扩大开放综合示范区建设2.0方案，推进营商环境迭代升级，打造高水平制度型开放桥头堡。
第三“子”是数字经济，用好数据这个最新最活跃的生产要素。以建设全球数字经济标杆城市为抓手，更大力度促进数字经济健康发展。系统推进新一代数字集群专网、边缘计算体系等新型基础设施建设，加快建设区块链算力平台、人工智能公共算力平台，夯实数字经济发展根基。
第四“子”是以供给侧结构性改革创造新需求，把握好供给和需求这对宏观关系。加快产业结构优化升级，瞄准高端、智能、绿色方向，积极发展先进制造业。发挥超大城市市场容量优势，2023年力争实现住宿餐饮、交通旅游等接触性消费行业恢复到2019年水平，全市总消费增长5.5%，全社会固定资产投资增长4%以上。
第五“子”是深入推动京津冀协同发展，从更大视角优化提升首都功能和促进首都高质量发展。牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，坚持内部功能重组和向外疏解转移双向发力，统筹用好腾退空间和地下空间资源增补公共服务设施，推动城市建设发展由增量扩张向存量更新转变。
推动国际科技创新中心建设迈出坚实步伐

上海临港新片区：探索设立国际数据交易交付研究中心汪荔诚中国证券报·中证网2023-01-11 06:40 中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会日前印发的《临港新片区国际数据产业专项规划（2023-2025年）》提出，将探索设立国际数据交易交付研究中心，促进数据要素资源化、资产化、资本化。
《规划》指出，将加快推进“信息飞鱼”全球数字经济创新岛建设，有序推进数据跨境便捷流动，集聚数字创新型企业，参与国际数据治理体系建设，推动实施更大程度压力测试。积极搭建跨境研发、跨境数字贸易新型功能性平台，建成集数据中心、新型互联网交换中心、专用数据通道、跨境数据流动于一体的服务平台。聚焦航运物流、金融服务、跨境贸易、智能制造、文化创新领域，落户一批国际企业，形成产业集聚区。
《规划》明确，将探索设立国际数据交易交付研究中心，开展规范确权、统一登记、集中清算、跨境交付等研究，便利合规国际数据交易、交付，促进数据要素资源化、资产化、资本化。搭建数字产品国际交易平台，加强数据交易相关的数字信任体系建设，创新融合大数据、区块链、隐私计算、零信任等技术，构建数字信任基础设施，保障可信数据交易服务。
根据《规划》，临港新片区将推动数字贸易制度体系、数字贸易标准体系、数字资源保护体系、数字贸易统计体系建设；加强平台规划建设，建立数字贸易数据运营监管和“数字贸易线上展示”等综合性数字贸易服务平台；整合云服务、数字服务等生产性服务领域，数字内容、跨境电商等生活性服务领域，围绕数字应用、数字制造、贸易数字化以及展览数字化，探索一批面向数字贸易的新场景、新业态、新模式，促进数字贸易生态建设发展。
“数字经济是一个新赛道，是催生新兴产业和传统产业转型升级的重要动力源泉。”上海市国际贸易学会会长黄建忠表示，上海有着实体经济和数字经济融合发展的深厚基础，临港新片区在数字基础设施、数字内容企业以及数字跨境流动方面，取得不少创新试验成效。未来，上海应在数字确权、数据资产评估、交易定价及数字流动、结算支付等方面建立起先进的制度体系。

市北高新：“可信数据经济试验区”辐射全国 为上海城市数字化转型树立标杆汪荔诚中国证券报·中证网2023-01-10 16:51 中证网讯（记者 汪荔诚）上海市市北高新技术服务业园区（以下简称“市北高新”）近期对外发布“可信数据经济试验区”发展规划与相关政策，力争到2025年，形成服务上海、辐射全国的可信数据经济高端产业链，成为全国数据要素市场互联互通的重要枢纽节点之一。
“聚焦可信数据经济着力打造‘软硬结合、安全可信’的基础底座平台，形成一批制度创新成果，打造一批前沿应用场景，建设一批特色载体，培育一批领航企业，显著提升上海市静安区数智经济发展的创新能级、产业能级、开放能级和辐射能级，努力争当上海城市数字化转型市级示范区的标杆示范。”市北高新相关负责人日前在接受中国证券报记者采访时表示，市北高新园区将为辐射全国提供可复制、可推广的“静安样本”“上海方案”。
打造可信数据经济试验区
作为上海中心城区成片规模、具有两千亿营收和近百亿税收的高科技产业园，如今的市北高新园区集聚了26家跨国公司地区总部，吸引3000多家科技型企业、6万多名各类人才在此干事创业，成为静安对接上海建设“全球科创中心”和“国际数字之都”的核心承载区。在上海市开发区协会组织的园区综合评价中，市北高新园区单位土地税收产出强度连续多年排名全市第二。
2022年是市北高新成立30周年。近日，市北高新庆祝建园三十周年活动通过在线直播的方式举行，正式对外发布可信数据经济试验区发展规划与相关政策。
所谓可信数据经济，是指以可信网络为底座，以可信数据为关键生产要素，围绕可信数据生产、可信数据上链、可信数据储存、可信数据计算、可信数据加工、可信数据交换、可信数据应用等各个环节，构建的具有安全运行发展保障的新经济形态。
市北高新建设可信数据经济试验区主要是依托“区块链+大数据”底层技术和数商生态体系，着力打造具有“数智市北”特色的行业数据空间，为稳步推进数据信任体系构建、分类推进数据要素流通提供“市北智慧”“静安经验”。
“具体来看，通过聚焦‘数源’‘数治’‘数商’三大领域，加快推进‘数源’企业行业数据空间建设；鼓励支持‘数治’企业开展技术研发与应用创新；积极培育‘数商’企业开展多元化场景应用示范。”市北高新相关负责人告诉中国证券报记者，市北高新将争取在充分激发各类市场主体活力上先行先试、在统一开放的数据要素治理机制上先行先试、在安全高效的数据要素市场流通上先行先试，同时，积极争取建立健全市大数据中心沟通协作机制推动场景授权，积极深化与数交所“数商”生态战略合作，以及主动争取网信办试点授权开展可信数据跨境流动试点。
“五个高地”
市北高新在积极打造“可信收据经济实验区”的过程中，要努力打造成为可信数据经济的“五个高地”。
市北高新将打造可信数据技术创新高地。市北高新将依托国家级创新平台和行业龙头企业，提升数据生成、采集、存储、加工、分析等通用技术水平，加强隐私计算、数据脱敏、密码等数据安全技术与产品的研发应用，做大做强数据安全产业。
市北高新将打造可信数据产业集聚高地。市北高新将依托市北高新园区数智产业发展基础，打造政府数据、公共数据、社会数据汇聚流通枢纽，积极引入央、国资数据龙头企业和行业大数据资源第三方机构，培育壮大数字化转型标杆企业和平台企业，探索引育数据经纪人等新业态，积极创建市级数据要素产业集聚区。
市北高新将打造可信数据资本聚集高地。引入信托、保险等数据金融服务机构，鼓励引导社会资本设立市场化运作的可信数据经济投资基金，支持符合条件的数字经济企业进入多层次资本市场进行融资，加大对可信数据经济发展的金融支持力度。
市北高新将打造可信数据制度示范高地。围绕数据精准确权、数据资产登记、数据资产定价、数据合规授权、数据权益分配等方向，以可信数据制度创新为突破口，加快探索建立数据要素高效流通的机制体系，让数据价值“可信可分配”，为我国加快健全数据要素统一大市场、构建可信数据流通体系提供示范样板。
市北高新还将打造可信数据开放生态高地。加强与上海数据交易所、临港国际数据港的功能联动，联合打造引领全国、对标全球的数据要素市场创新体系，依托市北高新园区构筑“园区即展厅”综合功能，探索对外品牌输出和管理输出，打造数智园区飞地。
辐射全国
市北高新的相关负责人告诉记者，可信数据经济试验区发展规划中提出打造“十大标杆项目工程”，其中多项工程可以辐射全国。
以“十大标杆项目工程”之一的上海可信数字经济研究院为例，该项目以推动建设全国数据要素统一大市场为使命宗旨，搭建可信数字经济“技术+制度”集成创新的重要平台。围绕大消费、大健康、大交通、双碳能源、数字知识产权IP等重点领域开展可信数据经济应用研究，推动数字经济合作。
另一项目可信数据经济虚拟产业园也可以辐射全国。可信数据经济试验区将打造“网络注册，无界办公”，国内数据企业入驻“云”上园区，可享受远程注册、报税服务、政策申请、投融资、代理记账等一条龙全链条服务，并通过物联网、云服务、大数据、视频会议等技术手段链接市场资源。
市北高新相关负责人告诉记者，市北高新力求到2025年，推动建设一批国家级行业数据公共空间；集聚一大批数字经济领域的龙头企业、总部机构以及研发中心；培育一批数据智能产业的上市公司。形成立足静安、服务上海、辐射全国的可信数据经济高端产业链，成为全国数据要素市场互联互通的重要枢纽节点之一，为我国构建数据基础制度、更好发挥数据要素作用提供“市北智慧”和“静安方案”。

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