全力打響“上海制造”品牌 加快邁向全球卓越制造基地三年行動計劃（2021-202

爲進壹步貫徹落實市委、市政府關于全力打響“四大品牌”的決策部署，面向全球、面向未來，持續深入打響“上海制造”品牌，加快邁向全球卓越 制造基地，制定本行動計劃。

壹、總體要求
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在實施打響“上海制造”品牌第壹輪三年行動計劃（2018-2020年）的基礎上，
堅定不移落實“制造強國”國家戰略，堅定不移追求“上海制造”卓越發展取向，以推動高質量發展爲主題，加快發展三大先導産業和六大重點産業集群，加快産業數字化轉型，全面推進關鍵核心技術攻關，全面推動産業基礎高級化、産業鏈現代化，全面促進制造和服務融合發展，全面加強與長三角區域産業分工協作，着力打造具有國際競争力的高端産業集群，着力提高制造業質量效益和核心競争力。經過三年努力，讓“上海制造”品牌更響亮、技術更先進、制造更智能 、質量更優良、産品更高端，爲建成全球卓越制造基地打下堅實基礎，構築新時代上海戰略競争新優勢。
——努力打造世界級新興産業發展策源地之壹。自主創新能 力顯著增強，制造業新動能培育成勢，建設壹批高能 級創新平台，掌握壹批具有國際領先水平和自主知識産權的産業核心技術，湧現壹批高質量産業化創新成果。到2023年，集成電路、生物醫藥、人工智能 三大先導産業規模力争增長50%左右，新增3-4個國家級創新平台、10-15家全國質量标杆企業，戰略性新興産業制造業産值占全市規模以上工業總産值比重達到42%左右。
——努力打造聯動長三角、服務全國、輻射全球的高端制造 業增長極。強化高端産業引領功能，力争做到“人無我有、人有我優、人優我特”，對标國際最高标準、最好水平，搶占産業鏈、價值鏈高端環節，爲上海打造國内大循環中心節點、國内國際雙循環戰略鏈接提供堅實支撐。到2023年，帶動長三角産業壹體化發展取得顯著成效，高端産業強勁增長極帶動作用明顯增強，力争形成2個萬億級、4個五千億級高端産業集群。
——努力打造具有國際影響力的制造品牌匯聚地。制造品牌知名度不斷提升，品牌經濟貢獻率明顯提高，制造精品、壹流名企、産業名家、特色名園等代表性品牌加快集聚。到2023年，力争4家企業進入制造業世界500強，打造5個世界級品牌園區，新增上海市品牌引領示範企業30家。
二、專項行動
（壹）名品打造專項行動
順應消費趨勢，深挖市場需求，着力提升産品品質。到2023年，打造壹批市場美譽度高、質量掌控力強、深度參與全球競争的高端新品、爆品和精品。
1.加快供給戰略高端産品。集合精銳力量，攻克基礎短闆，突破複雜精密集成制造工藝和技術，支持高端産品重點攻關和應用示範。打造100項重大短闆裝備，聚焦集成電路裝備、智能制造 裝備、高端醫療器械、航空航天、高端船舶和海洋工程裝備、高端能源裝備等戰略領域，加快首台（套）突破。打造100項先進材料，強化電子功能材料、電子漿料、生物醫用等重點領域關鍵材料的自主保障，加快首批次應用。打造壹批智能終端産品，圍繞下壹代通信設備、物聯網、智能傳感等電子信息領域，加快突破發展。
2.全力打造時尚消費精品。不斷深化“提品質、增品種、創品牌”專項行動，适應和引領健康、時尚、個性、綠色、智能等消費升級新需求，加快技術集成、功能創新、設計研發和數字驅動，提高消費品有效供給能力和水平。打造“上海設計100+”，圍繞新能源 汽車、智能穿戴等領域，強化設計賦能。打造“上海時尚100+”，圍繞時尚服飾、化妝品等領域，強化時尚策源。打造“上海品牌100+”，圍繞綠色健康食品、工藝美術等領域，強化品牌引領。
3.持續培育壹流制造品牌。連續精準支持制造業悠久品牌、優勢品牌、新銳品牌發展，完善品牌培育工作體系。煥發提振悠久品牌，振興壹批有曆史底蘊的悠久品牌，推動适應新需求、應用新技術、發展新模式，煥發“上海牌”美好記憶。提升壯大優勢品牌，支持優勢品牌國際化和高端化發展，鼓勵企業深耕産品定位、價值挖掘、傳播渠道等，對标國際同行業品牌管理最高水平，樹立品牌高端形象，提升品牌市場價值。孵化催生新銳品牌，聚焦智能、健康、時尚等領域，啓動新銳品牌發現機制和扶持計劃，支持依法構建基于精準大數據、消費者需求反向驅動的供應鏈模式，賦能選品、研發、生産、開店、營銷等各環節，增加品牌市場顯示度。
（二）名企培育專項行動
爲企業營造良好發展環境，打造壹批世界級領軍企業、經典品牌企業、鏈主企業、硬核科技企業、“專精特新”企業，形成各類企業梯隊培育鏈。到2023年，加快建成擁有自主知識産權、市場占有率高、具有國際競争力的卓越制造企業群體。
1.做強世界級領軍企業。對标世界頂尖跨國公司，構建根植本地、面向全球布局的創新、生産和服務網絡，提升全球資源配置能力，集中優勢資源和政策，連續精準支持壹批擁有核心技術、用戶流量、創新模式的世界級領軍企業，力争新增1-2家制造業世界500強企業。
2.做活經典品牌企業。圍繞現代輕紡、特色食品、文化旅遊、化妝品等滿足人民美好生活 需要的領域，引導企業加強品牌建設投入、運營管理和考核激勵機制創新，實施“品牌掌門人”市場遴選機制。支持經典品牌企業混合所有制改革，鼓勵通過股權合作、戰略投資、交易轉讓等方式振興和盤活老品牌，形成30家左右具有較強市場活力的經典品牌企業。
3.做優鏈主企業。支持鏈主企業提升産業供應鏈核心環節競争力和控制力，完善供應鏈關鍵配套體系，提高供應鏈的協同性、安全性、穩定性等，積極參與全球供應鏈網絡，建立重要資源和産品全球供應鏈風險預警系統。在“3+6”産業體系中培育壹批鏈主企業。
4.做大硬核科技企業。鼓勵制造類企業圍繞産業鏈重點環節和産業基礎領域，依托硬核科技企業建設基地和技術創新中心，加快突破關鍵領域瓶頸制約。激發企業創新活力，加快培育100家以上掌握核心技術、擁有自主知識産權、具有國際競争力的硬核科技企業。
5.做精“專精特新”企業。實施民營經濟百強培育提升計劃，支持中小企業深耕細分領域的研發制造、工藝改進和市場拓展，加快培育壹批競争優勢突出、品牌影響力大、發展潛力強的隐形冠軍，力争培育40家高端制造單項冠軍企業，滾動培育4000家“專精特新”企業，其中“專精特新”“小巨人”企業300家。
（三）名家匯聚專項行動
緊跟産業高質量發展需求，大力實施卓越制造人才提升工程，使産業人才規模與産業發展相适應。到2023年，着力匯聚産業領軍人才、卓越企業家和能工巧匠引領的産業人才隊伍。
1.引育産業領軍人才。推進産業菁英計劃，實施三大先導産業人才培育專項，打造具有國際影響力的産業人才高地。依托“海聚英才”平台和“國際人才蓄水池工程”，大力引進海外高層次創新創業人才，爲重點産業領域發展提供人才保障。面向重點領域重大産業項目，“揭榜挂帥”突破壹批關鍵核心技術。加大領軍人才培養力度，面向先進制造、高端服務、在線新經濟、數字新基 建等領域，選樹600名行業知名、業績顯著、團隊優秀、引領發展的産業領軍人才。
2.培育優秀企業家。大力弘揚企業家精神，引導企業家在愛國情懷、勇于創新、誠信守法、社會責任、國際視野等方面不斷提升，努力成爲推動高質量發展的生力軍。建立面向成長性好、創新能力強、發展潛力大的優秀中小企業經營管理人才的發現、培養和跟蹤機制。優化上海市優秀企業家、工商業領軍人物、優秀青年企業家等評選制度，形成壹批具有鮮明時代特征、上海特色、國際水平的企業家隊伍。
3.培養高技能人才。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，推進高技能人才振興工程，加快培養緊缺急需的高技能人才，加大知名培訓認證機構引進力度，推動高技能人才培養基地建設。完善技能人才評價制度，暢通技能人才成才通道。引導産教融合型企業與高校、職業院校開展多層次多環節合作。深入實施“首席技師”“上海工匠”“技能大師工作室”“勞模和工匠人才創新工作室”等培養計劃。根據國家和我市相關規定，對高技能人才予以評選表彰。
（四）名園塑造專項行動
集聚高端要素資源，着力塑造特色區域，加快園區數字化轉型。到2023年，優化打造壹批主導産業清晰、産業功能齊全、配套設施完善、具有全球影響力和競争力的品牌産業園區。
1.培育世界級品牌園區。對标國際壹流園區，推進臨港、張江、漕河泾、化工區、國際汽車城等載體建設，集聚發展優勢産業，集成高端綜合服務，推動集群化、生态化發展，形成5個左右世界級品牌園區，有力支撐世界級高端制造業增長極建設。
2.建設新城“壹城壹名園”。按照獨立的綜合性節點城市定位，堅持産業在新城建設中的基礎性作用，支持嘉定新城“國際汽車智慧城”、青浦新城“長三角數字幹線”、松江新城“G60科創走廊”、奉賢新城“東方美谷”、南匯新城“數聯智造”等品牌園區建設，培育引進龍頭企業，打造具有國際競争力的品牌園區。
3.打造市級特色産業園區。圍繞三大先導産業和六大重點産業，發揮園區對産業的核心承載作用，促進特色産業集群集聚發展，形成上海集成電路設計産業園、電子化學品專區等40家以上特色産業園區，其中3-5家千億級園區、5-8家五百億級園區、25家左右在關鍵産業鏈具備領先優勢的園區。打造壹批在線新經濟生态園，建設壹批民營總部集聚區，提升壹批文化創意産業園，培育壹批兩業融合示範區。
（五）數字創智專項行動
實施“工賦上海”計劃，強化智能制造主攻方向，加快數字技術全方位、全角度、全鏈條賦能制造業發展。到2023年，顯著提升企業智能化生産、個性化定制、網絡化協同、服務化延伸能力，增強“上海制造”數字化競争力。
1.促進企業數字化增效。以智能示範工廠建設爲抓手，推動企業數字化轉型，建設數字孿生企業。推動電子信息、汽車、生物醫藥等領域打造虛拟樣機、建設柔性生産線，發展數字賦能中心，加快企業管理、生産制造、關鍵工序及設備應連盡連和升級優化，加強兩化融合2.0貫标。深化智能産品應用，大力推廣CAX（計算機輔助設計軟件）等核心工業軟件、工業級智能硬件和智能機器人加工中心，增強創新融合解決方案和服務的供給能力。打造若幹“燈塔工廠”和10個以上智能決策型智能工廠，建設100個以上數據驅動型智能工廠。
2.促進“雙鏈”數字化增智。強化産業鏈、供應鏈數據融通，建設“雙鏈”知識圖譜，精準感知運行态勢，完善實時監測、自動預警、快速修複機制等功能，促進産業鏈、供應鏈穩定運行。發揮鏈主樞紐作用，加強産用融通和上下遊協同攻關，推動聯合補鏈。聚焦汽車、電子信息、生物醫藥、航空航天等10個重點領域，打造數字供應鏈，普及重點行業供應鏈數字産品交付。
3.促進平台生态數字化增能。以平台爲核心帶動制造業生态圈整體數字化轉型，聚焦全市“3+6”産業體系，實施“壹業壹指引”，打造“壹業壹标杆”。推動工業互聯網向知識化、質量型和數字孿生升級，提高工業大數據、知識圖譜和智能算法三大能力供給水平，打造10個以上标識解析二級節點，支持龍頭企業建設20個具有行業影響力的工業互聯網平台，培育20個工業互聯網綜合解決方案服務商。推動工業互聯網和消費互聯網“兩網貫通”，加快消費力向生産力轉化，聚焦行業關鍵工序、關鍵環節，加快場景規劃和開放，建設“1000+工業場景”并APP化，分級分類培育10個新型工業電商平台，帶動20萬家中小企業上平台。
（六）技術創新專項行動
圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局産業鏈，構建“基礎研究+技術攻關+示範應用+成果産業化”全過程創新生态鏈。到2023年，關鍵核心技術取得新突破，企業創新主體活力凸顯，暢通産業創新和技術成果産業化路徑。
1.實施産業基礎再造。聚焦基礎零部件/元器件、基礎工業軟件、基礎材料、基礎制造工藝和裝備、産業标準與基礎技術檢驗檢測系統等“五基”領域，持續推進工業強基，引導和支持企業、科研院所加大基礎領域研究投入力度，攻克壹批基礎短闆和瓶頸。實現200項關鍵基礎零部件及元器件工程化和産業化，研制10項大型核心工業軟件，推動100項關鍵基礎材料示範應用，制定10項以上具有行業影響力的國際标準，創建10個國家級共性技術研發平台。
2.加強創新平台及主體建設。瞄準國家戰略發展重點，強化“揭榜挂帥”機制，大力争創重型燃氣輪機、深遠海海洋工程裝備、醫藥高端制劑與綠色制藥等國家級創新平台。聚焦建設人工智能、工業大數據、高溫超導材料、EDA（電子設計自動化）、先進複合材料等市級制造業創新中心。發揮企業創新主體作用，放大制造業創新中心、技術創新中心、産業創新中心、研發與轉化功能型平台、創新聯合體、創新聯盟等聚合效應，圍繞重大技術需求開展聯合攻關，掌握壹批重點領域前沿 技術和共性關鍵技術，支持企業建設院士專家工作站。依托上海高校建設若幹國家産教融合創新平台，攻克壹批核心關鍵技術。加強國家級、市級、區級企業技術中心梯隊建設，新增培育200家企業技術中心。
3.加強科技成果轉化和應用示範。搭建各類創新成果轉化公共共享平台，深入推進院士成果展示與轉化中心建設，疏通基礎研究、應用研究和産業化雙向鏈接的快車道。依托長三角國家技術創新中心，在優勢領域建設壹批專業研究所，推動科技成果轉移轉化與産業化，開展跨區域、跨領域協同創新與開放合作。提升大學科技園承載能力，促進科技成果從實驗室向産業化轉移。鼓勵國有企業和我市重大項目優先采購和應用創新産品和技術，加速推動創新産品推薦目錄及裝備首台套、軟件首版次、新材料 首批次等政策向産品應用延伸。對創新産品推薦目錄中符合首次投放市場條件的産品，予以享受政府首購政策。
（七）質量創優專項行動
聚焦強化質量标準建設，全面開展質量提升，建立内外銷産品同線同标同質的發展格局。到2023年，以質量爲核心基礎，樹立“上海制造”全國質量标杆地位。
1.深入開展質量提升行動。聚焦制造業重點領域，推動實施新材料技術先導質量創新工程、高端裝備制造質量強基工程、生物醫藥質量提升工程、消費供給質量滿意工程、數字經濟質量惠民工程。深入推進“質量标杆”活動，加強先進質量方法和實踐應用推廣，以标杆引領企業質量品牌建設。鼓勵企業推進實施首席質量官制度，加強質量人才隊伍建設。建立質量基礎設施協同服務工作機制，推進央地、軍民兩用NQI（國家質量基礎設施）深度融合。開展壹批重點産品質量攻關項目，推動建設10家我市重點産業領域國家或市級産品質量檢測中心和産業計量測試中心。
2.加快形成标準體系優勢。提升标準水平，加強重點領域重大共性技術和關鍵核心技術的科研和标準同步研究，圍繞城市數字化轉型，廣泛開展基于人工智能、大數據、工業互聯網等新技術的标準化試點，研究制定并應用關鍵技術标準，構建技術标準體系，加強産業鏈标準協同。打造團體标準應用示範标杆，爲新技術、新模式的推廣提供精準标準供給。推進“上海标準”标識制度實施，形成壹批“中國标準”，積極參與國際标準制定和國際标準化活動，按照打造高水平标準品牌的目标定位，形成壹批比肩國際先進水平、引領示範作用明顯、擁有自主知識産權的“上海制造”标準。
（八）集群創建專項行動
聚焦重點産業領域集群發展，推動産業叠代升級和産業鏈延伸，圍繞龍頭企業、重點企業構建産業生态圈。到2023年，形成若幹萬億級高端制造業集群。
1.建設高端産業集群。大力發展集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導産業，集合精銳力量，加強核心技術攻關，加快提升出口能級，協同長三角建設世界級産業集群。提升電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點産業支撐作用，打造高端産業集群。提升集群規模和能級服務水平，推動制造向研發設計、系統集成、品牌營銷、後端服務延伸發展。推動園區産業集群化升級，集聚創新型企業、人才和團隊，構築集群創新“場效應”。
2.打造重點産業鏈。圍繞我市具有基礎優勢的領域，鍛造長闆、補齊短闆，打造壹批具有戰略性和全局性的産業鏈，提升産業鏈現代化水平。推進産業鏈全鏈培育，滾動編制特色産業鏈全景圖，聚焦高端芯片 、5G設備、高端醫療影像設備、氫燃料電池汽車、民用飛機、北鬥導航、大型郵輪等特色産業鏈，圍繞龍頭企業，打通上下遊環節，強化關鍵技術、材料、零部件、整機、系統集成、後端服務的全鏈條培育，形成具有産業鏈控制力的技術和産品。推動補鏈固鏈強鏈，聚焦産業鏈供應鏈的缺失薄弱環節，加快項目引進和成 果轉化，提高國産化生産比例，加強國際産業安全合作，推動産業鏈供應鏈多元化，探索建立精準化、差異化、個性化的産業鏈需求供給機制。
3.提升長三角區域協同水平。在長三角區域梳理形成我市重點領域産業鏈布局圖，推動上下遊企業協同創新。聯合攻關重點領域關鍵核心技術，制定長三角創新共同體聯合攻關計劃，形成長三角區域産業鏈合作清單，加快提升國産化同标同準備份能力，打造自主可控、安全高效、服務全國的産業鏈供應鏈。組織跨區域産業項目對接，發揮重大項目帶動作用。支持跨區域以大帶小和整機帶動，提升産業鏈關鍵環節穩定性競争力。支持共同拓展區域布局新空間和應用新場景，打造世界級先進制造業集群。
（九）服務創譽專項行動
加快先進制造業與現代服務業融合發展，以服務賦能“3+6”産業體系爲抓手，推動制造向服務延伸發展，大力發展服務型制造和生産性服務業。到2023年，形成壹批成熟度高、示範性強的兩業融合新業态、新模式。
1.提升發展服務型制造。提高制造生産效率，引導制造業龍頭企業以産需互動和價值增值爲導向，推動研發設計、供應鏈管理、生産控制與運營等環節向專業化、高端化攀升，進壹步提高全要素生産率、産品附加值和市場占有率。大力培育定制化服務，增強定制設計和柔性制造能力，建立數字化設計與虛拟仿真系統，推動零件标準化、配件精細化、部件模塊化和産品個性化重組，建立可定制、訂單快速響應、柔性化的智能制造生産系統。積極推進共享制造，鼓勵企業圍繞産業集群的共性制造需求，建設提供分時、計件、按價值計價等靈活服務的共享制造工廠，匯聚生産制造各環節分散閑置資源，彈性匹配動态共享給需求方，創新資源共享機制。
2.融合發展生産性服務業。加速創新力溢出，聚焦集成電路、生命健康、高端裝備等産業，創新工業設計理念，加強新技術、新工藝、新材料應用，開展衆創、衆包、衆設等模式的應用推廣，搭建網絡化工業設計協同平台，打造“設計+”新業态新模式策源高地。培育具有品牌影響力的檢驗檢測認證機構，建設技術領先、資源共享的檢驗檢測公共服務平台，發展全生命周期自動化運維管理服務。推動價值鏈整合，拓展總集成總承包應用場景，提供“硬件+軟件+平台+服務”的集成系統，鼓勵建設高效協同、彈性安全的智慧供應鏈網絡，創新發展産業電商平台，重點打造“在線工業品交易節”等品牌。強化功能性支撐，滿足衍生服務全方位需求，重點培育具有國際競争力的産業咨詢、财會審計、品牌營銷等專業服務品牌，積極打造跨界融合的職業教育培訓模式和服務網絡。
（十）綠色創先專項行動
推進制造業全面低碳轉型，加快綠色低碳技術應用，着力提升能源資源利用效率。到2023年，基本形成高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系，爲實現産業領域碳達峰進而邁向碳中和的目标打下堅實基礎。
1.以綠色低碳助力碳達峰碳中和。圍繞節能控碳目标，加快制造業低碳綠色轉型。優化産業結構和能源結構，依法從嚴加強産能準入控制，嚴格限制高耗能行業增長。實施“光伏+工廠”“光伏+數據中心”“光伏+5G基站”專項工程，推廣“光儲充”壹體化、光伏智能微網等項目；推進工業餘熱、餘壓、餘能應用，促進區域和企業用能系統優化。提高能源和資源利用效率，以鋼鐵、化工、汽車、電力、數據中心等高耗能行業爲重點，深入推進源頭減碳，強化工業流程再造，全方位挖掘節約能源潛力。高效、集約、循環利用各類資源，大力推進冶煉廢渣等工業固體廢棄物深度利用，推進老港、寶山、杭州灣北岸三大綜合利用基地建設。加快新能源産業發展，拓寬碳中和實現途徑，加強儲能技術研發和可再生能源推廣應用，大力發展氫能産業，推進二氧化碳資源化技術應用。實施碳匯工程，在發電、化工、鋼鐵等行業實施碳捕集、利用與封存示範。積極發展節能環保産業，提升再制造行業能級。
2.加快綠色示範引領。推動綠色轉型發展，建設綠色制造體系。打造“四綠”标杆，圍繞綠色産品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈，實施綠色制造工程。開發壹批節能環保、易回收的綠色産品，發布壹批工業綠色産品目錄，推進綠色産品第三方評價和認證；打造壹批綠色工廠，形成綠色标杆企業；創建壹批國家級綠色園區，形成典型示範效應；完善壹批綠色供應鏈，開展綠色設計示範試點，培育綠色管理專業服務機構，提高綠色制造軟實力。推進數字賦綠提升，鼓勵企業通過互聯網、大數據、人工智能、5G等新興技術與綠色低碳産業深度融合，實施動态監測、控制和優化管理，加快企業能源管理、環境治理、生産數字化和精細化管理。推進重點行業清潔生産綠色示範工作，制定發布清潔生産适用技術目錄，推進化工、醫藥、集成電路等行業重點企業清潔生産全覆蓋，推動清潔生産示範園區建設，開展300家企業清潔生産審核，提升企業綠色生産管理和清潔生産水平。積極開展零碳化項目示範工程，推動吳淞科創園、崇明生态園等争創國家級碳中和示範園區。
三、保障措施
（壹）加大品牌傳播力度
充分運用各類新媒 體，全方位、立體式宣傳“上海制造”品牌。推廣應用直播電商、私域流量、IP、短視頻等模式，培育優質MCN（多渠道網絡）機構，重點在“上海制造”品牌的創新研 發、數據利用、生産制造、個性定制、精準營銷等領域，塑造“上海制造”品牌新型傳播機制。持續辦好中國國際進口博覽會、中國國際工業博覽會、世界人工智能大會、世界設計之都大會、上海制造佳品匯等重大活動，面向國際國内及長三角區域，培育打造若幹内涵豐富、特色鮮明的工業旅遊精品線路。發揮高端智庫、科研院所、社會組織等社會各界力量，積極開展“上海制造”品牌研究和品牌評估，完善“上海制造”品牌價值發現機制。
（二）推動産業政策突破
積極開展有利于制造業發展、企業成長的政策突破和先行先試，推動産業政策從差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，啓動我市新壹輪技術改造三年行動，實施“千項萬億”招商大行動，實現高端制造、研發、銷售全産業鏈在滬紮根發展，支持制造業總部型經濟發展。持續深化“放管服”改革，進壹步優化減少行政審批，加強事中事後監管，探索适用于新産業、新業态、新模式發展的監管措施。按照包容審慎原則，放寬新興領域産品和服務準入門檻，在嚴守安全底線前提下，爲新産業發展留足空間。圍繞企業創新、科技成果轉化、知識産權保護等領域，建立健全政策體系。
（三）強化企業精準服務
精準對接企業發展需求，當好服務企業的“店小二”，優化市服務企業聯席會議機制，在重大問題研究、共性訴求協調、優化政策供給等方面加強跨部門統籌協調。深化“上海市企業服務雲”功能建設，實現涉企财政資金申報統壹入口，形成普惠型政策“自行申報、網上辦理、不來即享”服務模式，強化政策精準匹配功能，定期發布惠企政策清單和公共服務産品清單。發揮企業服務專員作用，開展線上幫辦，完善企業訴求響應綠色通道，推進企業權益保護工作。支持行業協會等社會組織和專業服務機構通過數字化建設發揮功能性作用，爲企業提供政策咨詢、知識産權、檢驗檢測、品牌管理、法律支持等服務，更好幫助企業成長。
（四）保障産業用地供給
保障制造業發展空間，保持不少于500平方公裏的工業用地。穩定工業用地布局規劃，加強用途管制，嚴把産業準入關和土地供應關。加快研究低效用地“退二優二”實施路徑，建立倒逼機制和激勵機制，加強土地資源利用效率評價，深化差别化政策指引，促進存量低效用地轉型升級，推動工業用地收儲預算資金安 排，引導各類市場主體參與存量用地盤活。推動工業用地提容增效，推廣新型産業用地模式，主動探索适應新興産業發展趨勢的土地政策，降低制造業企業用地用房成本。研究發展高層工業樓宇經濟，探索持有存量工業用地的企業或園區投資開發建設及運營高層工業樓宇。優化戰略預留區邊界，對重大功能性項目、戰略性項目以及整體功能定位已明确的區域，高效規範完成戰略預留區啓動。
（五）完善人才發展環境
優化人才引進和培育機制，提升人才工作和生活環境，爲産業發展提供堅實的人才支撐。拓展重點産業領域人才獎勵政策，擴大獎勵範圍，涵蓋軟件和集成電路、生物醫藥、人工智能、高端裝備、航空航天、先進材料、新能源等領域，覆蓋技術人員、高級管理人員、領軍型人才、關鍵崗位骨幹人才等核心團隊成員。按照人才和所在企業貢獻等因素，動态調整獎勵規模和個人獎勵限額，簡化獎勵流程。研究實施符合條件的境外人才個人所得稅稅負差額補貼政策。依托留學人員創業園等人才引進機構，實施更積極、更開放、更有效的留學人才引進政策。支持人才團隊申報承擔國家重大産業項目，優先支持申報我市重大産業項目。加大對青年人才的住房保障力度，鼓勵園區、企業共建人才公寓，穩定企業用工成本。
（六）推進産融深度結合
促進産業、科技和金融 良性循環和密切互動，發揮産業基金引導帶動作用，加大國家集成電路産業基金、制造業轉型升級投資基金、綠色發展基金、中小企業發展基金等國家級基金以及我市産業轉型升級投資基金等對我市産業的投資力度。圍繞“産業基地+産業基金”模式，吸引各類社會資本共同建立重點領域産業基金及園區投資基金；發揮政府性融資擔保基金作用，持續擴大制造業中長期貸款規模，降低制造業企業融資成本。支持符合條件的制造業企業開展債券融資，有效擴大知識産權、合同能源管理未來收益權等無形資産質押融資規模。發揮多層次資本市場作用，深化“浦江之光”行動方案，支持硬核科技制造類企業在科創闆上市。推動“投貸保擔租”聯動運作，持續推進首台（套）重大技術裝備保險、專利綜合保險等科技類保險發展。創新發展供應鏈金融，積極發展綠色金融，開發适合制造服務業特點的金融産品。
（七）加強組織領導和工作保障
堅持打響“上海制造”品牌工作框架，優化以市經濟信息化委牽頭、各相關部門分工落實的協同工作機制。強化部門協同、市區聯動、區區聯合，按照相關工作節點推進十個專項行動。各相關部門要按照任務要求，加強工作保障，确保按時高效完成新壹輪打響“上海制造”品牌相關工作。