1.背景:旅游业核心战略定位:首次纳入国家 16 个强国建设目标(旅游强国),明确为国民经济战略性支柱产业、民生产业、幸福产业,是文化强国建设的核心载体、扩大内需的核心引擎、区域协调发展与共同富裕的核心抓手,承载经济、民生、文化、外交多重国家战略使命。
形成 “十五五规划建议 + 旅游强国专项规划 + 国办专项措施 + 年度工作要点” 的全链条政策体系,覆盖全国 31 个省市自治区,跨文旅、交通、财政、海关、外交等 20 余个部门协同推进。
2025 年国内旅游总收入达 6.3 万亿元,2030 年预计突破 12 万亿元,对 GDP 的直接贡献度将从 2024 年的 4.8% 升至 6.7%,将接棒房地产成为中国经济再平衡的核心支柱,是扩大内需、构建消费主导型经济的核心引擎;
2.政策支持:
* 2026 年 3 月,全国两会政府工作报告明确 “高质量发展文化旅游业,丰富文旅体商等融合业态”,提出落实职工带薪错峰休假制度、支持有条件的地方推广中小学春秋假,持续扩大免签朋友圈,为 2026 年行业发展划定核心路线;
* 2026 年 3 月,文旅部发布《2026 年文化和旅游发展工作要点》,明确景区门票优惠常态化、智慧文旅标杆项目建设、文旅融合业态培育、入境游促进等年度核心任务。
3.旅游业的重点方向:
(一)国家战略层面:四大核心优先级重点
1. 入境游全面振兴(*重点) 被纳入旅游强国建设、高水平对外开放、服务贸易优化的核心抓手,核心目标是破解旅游服务贸易长期逆差,通过入境游实现中华文化沉浸式国际传播,提升国家软实力。当前政策核心聚焦签证便利化、入境全链条服务优化、国际航线加密、免税购物扩围,是国家层面政策出台最密集、资源投入最集中的赛道。
2. 文旅深度融合高质量发展 作为十五五文旅产业的核心主线,核心是推动行业从 “门票经济” 向 “综合消费经济” 转型,破解同质化竞争、供给与需求错配的核心痛点。重点聚焦文化 IP 活化、非遗与旅游融合、红色旅游提质、世界级旅游目的地打造,将文化内涵作为旅游产品的核心竞争力。
3. 文旅领域新质生产力培育 以 “
人工智能 + 文旅” 行动为核心,推动 AI、VR/XR、
数字孪生、
大数据等前沿技术在文旅全场景落地,重点建设国家级智慧旅游示范区、数字博物馆、虚拟景区、沉浸式体验项目,用技术重构旅游体验、降低运营成本、提升服务效率,是产业升级的核心方向。
4. 乡村文旅与共同富裕深度绑定 把乡村文旅作为
乡村振兴、区域协调发展的核心路径,重点推动中西部欠发达地区、革命老区、生态保护区的文旅资源转化,打造特色乡村旅游 IP,完善乡村旅游基础设施,实现 “绿水青山就是金山银山” 的绿色发展,是旅游业民生价值的核心体现。
4.旅游业在整个国民经济以及2026年经济发展中的重要地位
2026 年旅游业总营收预计达8.11 万亿元,同比增长 12.0%;对 GDP 的直接贡献度达5.2%,叠加全产业链间接带动,综合贡献度达 11.5%。其中,国内旅游收入 7 万亿元,占社会消费品零售总额的比重达 12.3%,是仅次于汽车、食品烟酒的第三大消费品类,在房地产消费持续低迷的背景下,是填补消费缺口、托底内需大盘的核心抓手。2026 年旅游业新增营收 0.87 万亿元,对全年 GDP 增长的直接拉动约 0.4 个百分点,综合拉动约 0.9 个百分点,是消费端拉动经济增长的第一动力。
5.旅游业中的核心个股以及重要方向
头号核心扶持方向:入境游全面振兴(政策力度★★★★★)
这是 2026 年国家层面旅游业扶持的第一优先级任务,也是旅游强国建设的核心突破口,政策覆盖全链条、跨部门协同力度空前,核心目标是彻底扭转入境游发展滞后、旅游服务贸易长期逆差的局面,将入境游打造为中华文化国际传播、高水平对外开放的核心载体。
核心扶持逻辑
1. 补齐旅游强国建设核心短板:中国已是全球最大国内旅游市场,但入境游规模、国际竞争力与旅游强国目标差距显著,2025 年入境游收入仅占行业总规模的 13%,是必须突破的核心任务;
2. 服务国家高水平对外开放大局:入境游是中外人文交流、民心相通的核心载体,也是优化服务贸易结构、缩小服务贸易逆差的关键抓手,与国家外交战略、“
一带一路 ” 建设深度绑定;
3. 中华文化国际传播的最优路径:通过入境游实现中华文化沉浸式传播,打破西方信息茧房,提升国家文化软实力与国际话语权,是文化强国建设的重要落地抓手。
2026 年核心扶持举措
1. 签证与通关便利化政策密集落地:分批次新增欧盟核心国家、北欧国家单方面免签政策,延长现有免签国停留时长,将 240 小时过境免签口岸扩容至全国所有航空口岸 + 重点陆路口岸,全面推行旅游团专用通关通道,彻底打通入境游核心制度壁垒;
2. 全链条服务便利化系统性改革:落地文旅部、外交部、海关总署等 11 部门联合印发的《入境游全链条便利化系统性实施方案》,2026 年底前实现 4A 级及以上景区、重点商圈、公共交通外卡受理全覆盖,优化
数字人 民币境外钱包开立流程,离境退税 “即买即退” 全国覆盖、退税比例提升,上线国家级多语种文旅综合服务平台;
3. 专项财政与金融扶持:设立国家级入境旅游推广专项基金,在全球 20 个核心客源地设立文旅推广中心;对核心客源地国际航线给予起降费减免与专项补贴,2026 年底前推动国际航班量恢复至 2019 年 90% 以上;对入境游龙头企业、入境接待旅行社给予所得税减免、增值税即征即退优惠;
4. 边境与跨境旅游扩容:新增 3-5 个国家级边境旅游试验区、跨境旅游合作区,重点布局广西、云南、新疆、内蒙古等边境省份,对中老、中越、中俄等跨境旅游线路给予专项补贴,推动团队游快速通关、免签入境等优惠政策落地,打造入境游新增长极
6.2026年旅游旺季分析
结合历年文旅政策发布规律、十五五开局之年的政策周期,以及旺季前置布局的政策逻辑,2026 年旅游业支持政策将呈现 **“上半年纲领性政策集中落地、下半年旺季配套政策分批发布”的核心特征,其中 4 月、6 月是全年政策发布密度最高、力度最大的两个月份 **,3 月是全年政策的定调窗口期。
* 2026 年旅游旺季呈现 “暑期档为绝对核心,国庆、春节、五一为三大支柱” 的格局,其中暑期档是全年行业基本盘,国庆黄金周是全年消费爆发力最强的节点。
* 2026 年旅游业支持政策密集发布的核心时间段为3-6 月,其中4 月、6 月是全年政策密度最高、力度最大的两个月份,分别对应入境游系统性政策、旅游强国建设顶层规划两大重磅文件落地,同时叠加旺季配套政策,形成全年政策双高峰。
* 全国目光聚焦旅游业的核心窗口,与四大假期节点、三大重磅政策发布节点高度绑定,其中暑期、国庆黄金周是全民关注度最高的窗口,两会、4 月和 6 月的重磅政策发布期,是行业与政策层面的核心焦点窗口。
7.2026年旅游业中的入境游增长率以及政策支持分析
核心结论先行:2026 年国家对旅游业的支持力度,相比 2025 年实现了从 “疫后复苏巩固” 到 “旅游强国建设开局” 的全方位跃升政策层级更高、跨部门协同更强、扶持精度更准,核心加码方向集中在入境游全链条振兴;2026 年旅游业整体景气度持续上行,入境游将实现从 “恢复性增长” 到 “爆发式跃升” 的质变,火爆程度、增长含金量均全面超越 2025 年。
8.2026年旅游业龙头个股以及入境游龙头个股分析
1. 岭南控股(
000524)
* 核心入境游业务:旗下广之旅是华南地区入境游绝对龙头,业务覆盖入境游客源全球营销、签证通关、口岸接待、住宿餐饮、定制行程、会展服务全链条,独家运营
白云机场 国际中转 144 小时过境免签 “一日游” 项目,华南地区入境游组团接待市占率超 30%,高端政务 / 外事入境接待市占率超 50%,港澳游组团规模长期稳居全国第一。
* 唯一性:
1. A 股唯一实现
粤港澳大湾区 “内地 9 市 + 港澳” 跨境文旅全产业链闭环运营的国资上市平台,是大湾区入境游门户建设、跨境旅游合作国家战略的核心承接主体;
2. 旗下广州花园酒店是华南地区唯一的白金五星级酒店,也是全国首批 3 家白金五星中唯一的中国民族自主品牌,是广交会、国家级外事活动的官方核心接待酒店;
3. 广之旅是全国唯一蝉联 “全国旅游服务质量标杆单位” 的旅行社企业,拥有华南地区唯一的全国性入境游全资质牌照与全球地接网络。
* 稀缺性:
1. 全国仅 3 家具备 “出境游 + 入境游双龙头” 全资质全牌照的上市主体,拥有 76 个国家独立送签权,与全球 100 + 国家和地区旅游机构建立独家合作关系,疫后行业供给出清后,同等全球布局能力的上市旅行社极度稀缺;
2. 广州核心商圈自有产权地标酒店、大湾区核心口岸独家运营资源,在一线城市核心区位极度稀缺,无法通过新建复刻。
* 不可替代性:
1. 广州国资委旗下唯一文旅上市平台,国资属地龙头的政策承接地位,是外地企业、民营企业完全无法替代的,2026 年国家入境游密集扶持政策将优先落地;
2. 深耕华南 40 余年的本土化品牌认知、3000 万 + 会员体系、覆盖全省的线下渠道,以及全球 20 + 国家的入境营销网络,用户粘性与全链条风控服务能力无法被 OTA 平台、全国性龙头替代。
* 入境游核心关联度:★★★★★
* 行业排名:广之旅是全国旅行社行业 TOP3 龙头,入境游业务规模稳居全国前三位,仅次于央企中旅旅行(国旅),与
中青旅 并列全国第二梯队,是华南地区唯一进入全国 TOP5 的旅行社企业;
* 全国市占率:2025 年全国旅行社渠道入境游接待总量约 2000 万人次,行业格局高度分散,CR5(前五家头部企业)合计市占率约 15%-20%。其中,广之旅全国旅行社入境游市场占有率约3%-5%,是 A 股上市旅行社中入境游市占率最高的标的;
* 增速领跑行业:2025 年广之旅入境游营收同比增长超 200%,2026 年元旦入境游销售额同比增长 187%,2026 年春节假期入境游接待量同比增长 65%,增速显著跑赢全国入境游行业平均水平(2025 年全国入境游收入同比增长近 40%),市场份额持续提升。
在 A 股所有涉入境游业务的上市公司中,岭南控股是 2026 年国家入境游振兴政策红利最直接、业绩弹性最大、全链条受益最完整的龙头标的,是 A 股入境游赛道最核心的受益公司。
其核心受益逻辑,完全区别于其他仅在单一环节被动受益的标的,实现了从政策承接、客源组织、全链条运营到业绩兑现的全闭环,在政策匹配度、业务完整性、业绩弹性、核心壁垒四大维度,均全面领先 A 股同行。
9.分析在2026年入境游是否能够成为火爆的题材
2026 年入境游大概率会成为 A 股全年级别的火爆主线炒作题材,其政策催化的持续性、业绩兑现的确定性、全民话题的出圈能力、资金参与的广度,均具备大级别题材的全部核心要素。 对比算电协同:入境游在全民讨论度、业绩兑现节奏、题材新鲜度、行情持续性四个核心维度全面占优,仅在短期政策爆发的初始脉冲强度上略逊于算电协同;最终整体火爆程度、行情级别与持续时间,将显著超越算电协同这一 AI 分支题材。