无线电创新院（雄安）：申请19.3248万颗卫星

受益

火箭、卫星、通讯等

2025 年底，中国向国际电信联盟（ITU）提交新增 20.3 万颗低轨卫星申请，涵盖 14 个星座，核心是锁定稀缺频轨资源、牵引商业航天产业升级，这是国家信息基础设施与航天强国战略的重要布局，申报不等于最终组网，需按 ITU 规则分阶段履约。

申报主体：无线电创新院（雄安）、中国星网、银河航天、国电高科、中国移动、中国电信、航天驭星等 14 家单位 / 企业

申报时间：2025年底申请提交，ITU 于 2026 年初披露

履约要求：7 年内发射首颗卫星，第 9 年完成 10% 部署，第 12 年完成 50%，第 14 年完成 100%，否则频轨资源失效

申报动因与战略价值
1. 抢占频轨资源：低轨与优质频段是全球稀缺战略资源，遵循 “先登先占” 规则，大规模申报可提前锁定未来卫星互联网发展空间，应对 SpaceX 星链等国际竞争。
2. 牵引产业升级：倒逼卫星制造、火箭发射、地面终端、运营服务等全产业链提升产能与技术水平，推动商业航天规模化发展，适配高频次发射与低成本量产需求。
3. 构建信息基础设施：卫星互联网融入国家信息网络，与 5G/6G 协同，覆盖偏远地区、海洋、航空等通信盲区，支撑全球数据传输与空天一体化应用。
4. 强化国家战略能力：服务国防安全、应急通信、遥感监测等，助力航天强国建设，提升全球信息服务与空间治理话语权。

国家无线电监测中心

北京无线电创新院：侧重产业化与市场拓展。特变电工子公司占比6.28%。

雄安无线电创新院：定位更高（国家级战略研发）。

北京无线电创新院与雄安无线电创新院（全称 “无线电频谱开发利用和技术创新研究院”）同属国家无线电监测中心体系，是同源协同、定位互补、分工联动的战略伙伴关系，共同支撑无线电频谱与通信技术创新及产业化落地。

2025 年 12 月我国向 ITU 提交的 20.3 万颗卫星频轨申请，呈现 “一主多辅” 格局，以无线电创新院为绝对主力，辅以通信运营商、商业航天企业与专业卫星运营商，覆盖 14 个星座。

一主：无线电创新院（雄安）。CTC-1 （96,714 颗）+CTC-2（96,714 颗）=193428颗，核心申报主体与规模（占比 95%+）。多辅：中国移动（2664）、中国电信（12）、银河航天（3000）、国电高科（2000）、中国星网（300）、上海垣信（1500）、其他及科研机构（8）。

无线电创新院全称无线电频谱开发利用和技术创新研究院，是 2025 年 12 月 30 日在河北雄安新区注册的 “国家队” 新型研发机构，由 7 家单位联合共建，核心使命是频轨战略卡位、频谱技术创新与产业协同赋能，成立次日即以 CTC - 1/CTC - 2 两个星座合计 19.3 万颗卫星向 ITU 提交频轨申请，是我国 20.3 万颗卫星频轨申报的绝对主力。

无线电创新院（雄安）：国家无线电监测中心、雄安新区管委会、河北省工信厅、中国星网、南京航空航天大学、北京交通大学、中国电科（共 7 家）