平潭发展复盘：从海岛县到实验区的十年跨越

【定位演进】
平潭从偏远海岛县跃升为全国唯一的对台综合实验区，核心使命是探索两岸融合发展新路。政策赋予“比特区还特”的先行先试权，但“综合实验”定位在初期一定程度上模糊了产业聚焦方向。

【基建突破】
“十年投入远超千年总和”。公铁两用大桥彻底打破交通桎梏，水电通信等基础设施全面升级，为发展奠定硬件基础。但初期“造城”节奏过快，部分区域出现设施利用率不足问题。

【产业探索】
旅游（依托“蓝眼泪”等IP）、影视、跨境电商、海洋经济等多赛道尝试。对台元素始终贯穿，但实际落地台企规模与预期仍有差距。产业呈现“有亮点、未成集群”特征，内生增长动力待加强。

【关键挑战】

1. 人才瓶颈突出，高端产业与在地人力资源结构存在错配。
2. 经济腹地狭小，本地市场容量有限。
3. 对台政策受两岸大环境影响显著，存在不确定性。
4. 初期房地产过度开发遗留去库存压力。

【核心启示】
平潭证明基础设施可短期巨变，但制度创新与产业培育需长期耐心。未来成败关键在于：能否以精细化、差异化的对台开放政策，真正构建“台胞第二生活圈”，并找到1-2个能形成闭环的支柱产业，实现从“政策试验区”到“自我造血经济体”的实质性转变。