光伏出海生变，美国欲取消补贴

近日，两名美国众议员提交了一项决议，要求暂停美国的45X先进制造 生产税收抵免(PTC)，这是一项鼓励美国对清洁能源制造设施投资的重要立法。


密歇根州共和党籍众议员约翰·穆莱纳尔(John Moolenaar)和缅因州民主党籍众议员贾里德·戈尔登(Jared Golden)在提交给众议院的一份简短文件中写道，税收抵免“不具有任何效力"。今年3月，前者刚刚被任命为众议院所谓“美中战略竞争特别委员会”的下一任主席。而对于自己的新任命，这名现年62岁的“五届国会元老”在声明中提到，他期待与民主党人和特别委员会合作，并帮助美国在与中国竞争中获胜。

据悉，穆莱纳尔主张对华采取强硬立场，他“尤其关注与中国的经济竞争，并支持美国制造业”。2022年10月，密歇根州州长惠特默宣布了中国电池制造商国轩高科 美国子公司Gotion的建厂计划。经过数月审查，美国财政部“外国投资委员会”（CFIUS）虽然一开始批准了建厂计划，但此后该项目屡遭难，起初质疑国轩高科有中国官方背景，随后又炒作其工厂选址距离美国国民警卫队一座训练基地不到100英里，构成所谓“国家安全风险”等。在此期间，穆勒纳尔还致函美财政部长耶伦，呼吁拜登政府停止对在美国的中国电池企业提供援助，并特别点明国轩高科，要求CFIUS审查其投资。他是以国轩美国子公司Gotion为名的《NO GOTION》法案的发起人之一，该法案要求拒绝向与中国和其他“受关注外国实体”有联系的公司提供绿色能源税收优惠。

不难看出，此番穆莱纳尔提议暂停美国的45X先进制造生产税收抵免(PTC)，大概率也是其针对中国制造业诸多方案中的其中一环。一直以来，美国市场都是全球各大光伏企业的必争之地。2022年，美国政府通过《通胀削减法案》IRA给光伏制造业提供了投资税收抵免（48C ITC）和生产制造补贴（45X MPTC）两种补贴（二者择一），这对苦于内卷而选择出海的中国光伏企业而言无疑是巨大诱惑。