关于海南自由贸易港药品、医疗器械“零关税”政策

海南自由贸易港药品、医疗器械“零关税”政策通知

政策内容·
全岛封关运作前，对在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区内注册登记具有独立法人资格并经认定的医疗机构、医学教育高等院校、医药类科研院所，进口规定的药品、医疗器械，并按政策规定使用的，可免征进口关税、进口环节增值税1 2 3 4 5 6 7。
· 符合享受政策条件的有关单位进口药品、医疗器械，自愿缴纳进口环节增值税的，可在办理减免税手续时提出申请1。
· 享受免征进口关税、进口环节增值税的药品、医疗器械包括：已在我国批准注册的进口药品、医疗器械；按国务院有关规定，尚未获得我国批准注册，但经海南省政府批准允许在先行区内进口使用的药品（不含疫苗）、医疗器械1。
政策意义·
有利于降低患者诊疗负担，培育壮大新兴消费，探索发展健康消费，以高质量供给激发和释放消费潜能1 2 3 4 5 6。
· 有利于增强自贸港特色产业竞争新优势，推动医疗技术、装备、药品与国际先进水平同步发展1 2 3 4 5 6。
· 有利于支持海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设成为世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台1 2 3 4 5 6。
政策限制·
符合享受政策条件的医学教育高等院校、医药类科研院所进口的免税药品、医疗器械仅限在先行区内自用2 3。
· 符合享受政策条件的医疗机构凭本机构医师开具的处方、医嘱，向在本机构现场就诊的患者销售免税药品、医疗器械2 3。
· 有关单位不得将免税药品、医疗器械转让给个人。患者在医疗机构获得的免税药品、医疗器械属于个人使用的最终商品，不得再次销售，应在先行区内使用，不得带离、寄递出先行区2 3。
· 对违反本通知规定，构成倒卖、代购、走私免税药品、医疗器械行为或者违反海关监管规定行为的，由海关依照有关规定予以处理；由先行区管理局依照有关规定纳入信用记录，患者三年内不得购买免税药品、医疗器械2 3。

关于进口药品份额：

近几年我国药品外贸进出口总值数据如下：
- 2019年：中国医药 保健品进出口总额1456.91亿美元，同比增长26.85%。其中，出口738.3亿美元，增长14.6%；进口718.61亿美元，增长42.5%；对外贸易顺差19.7亿美元。
- 2020年：相关数据未找到确切统计信息。
- 2021年：未找到具体的药品外贸进出口总值数据。但从整体外贸进出口总值来看，2021年我国外贸进出口总值为39.1万亿元人民币，比2020年增长21.4%。
- 2022年：海关统计数据显示，2022年我国外贸进出口总值为42.07万亿元，比2021年同步增长7.7%。其中药品外贸进出口总值突破3600亿人民币。其中出口23.97万亿元，增长10.5%；进口18.1万亿元，增长4.3%，进出口相抵，贸易顺差5.86万亿元。
- 2023年：根据中国海关数据统计显示，2023年我国医药进出口额1953.6亿美元，同比下降11.1%。其中出口1020.6亿美元，同比下降20.7%；进口933.1亿美元，同比增长2.4%。

近几年我国进口药物的关税情况：

1. 2018年：
- 5月1日起，取消包括抗癌药在内的28项药品进口关税。调整后，除境外没有生产的安宫牛黄丸等我国特产药品、部分生物碱类药品等少数品种外，绝大多数进口药品，特别是有实际进口的抗癌药均将实现零关税；同时，对进口抗癌药品，减按3%征收进口环节增值税。
2. 2019年：
- 4月9日起，进境物品进口税税目1“药品”注释修改为“对国家规定减按3%征收进口环节增值税的进口药品，按照货物税率征税”，药品等进口税税率降至13%。对于纳入清单范畴的应税抗癌药品和罕见病药品，按3%税率征税；其余药品按13%税率征税。
3. 2020 - 2023年：在这期间，持续对部分抗癌药、罕见病药及相关原料的进口关税进行调整，不断有药品和原料被列入零关税范围。例如2020年对治疗哮喘的药品及生产新型糖尿病药品的原料恩格列净、利格列汀、维格列汀实施零关税；2021年对第二批抗癌药和罕见病药品原料实行零关税；2022年对新型抗癌药氯化镭注射液实施零关税。
4. 2024年：
- 1月1日起，对部分抗癌药、罕见病药的药品和原料等继续实施零关税，还降低了特殊医学用途配方食品等的进口关税。对1010项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，其中有近80项生物医药 以及特殊医学用途配方食品实施零关税或关税降低。

综上：根据2023年药品外贸进出口总值3600亿计算，按3%税率和13%税率计算，税收100亿-300亿之间，如果实施零关税将更利于进口药在中国流通，也有利于促进药品消费。这题材涉及金额还是挺大的，如果实施0关税，那进口总值将进一步增长。随着中医在中国盛行，西药在占比逐渐降低，但癌症和白血病方面还是采用保守的进口的靶药为主，这里涉及的人群和药物量还是蛮大的。

目前市场总龙海南海药 5板，阳普医疗 4天3板，龙两头将近翻倍，这板块也将近尾声了，注意规避风险，越往后性价比越来越低