速评:关于国务院印发《2024-2025年节能降碳行动方案》中对氧化铝产能限制的分析
事件原文:“严格新增有色金属项目准入。新建和改扩建电解铝项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平,新建和改扩建氧化铝项目能效须达到强制性能耗限额标准先进值。新建多晶硅、
锂电池正负极项目能效须达到行业先进水平。”
1、事件分析:对于氧化铝行业的新建的限制要求并非新事物,最近在2022年的时候发改委等三部委印发有色金属行业碳达峰实施方案提出,防范铜、铅、锌、氧化铝等冶炼产能盲目扩张,但效果一般。但是近日,在国务院新的文件中再次提及,严格限制有色金属新建项目准入,新建和改扩建氧化铝项目能效须达到强制性能耗限额标准先进值。文章对新建项目要求比较严格,有可能对目前尚未申请立项的项目计划产生影响,该部分的影响要大于后面的能耗标准的影响,未来国内氧化铝严重过剩的局面或将缓解。
2、和2017年电解铝供给侧改革有何区别?我们认为这里和电解铝的供给侧改革区别较为明显。首先,电解铝是清理违规项目,而氧化铝不存在违规的问题,2017年发改委等四部委4月下发了656号文件,关于印发《清理整顿电解铝行业违法违规项目行动工作方案》的通知,主要是清理未批先建的项目。而2017年以来,尤其是2021年双碳政策以来,氧化铝当前建成项目尚不存在未批先建的情况,所以对当前运行的项目暂无影响。类似2017年电解铝大面积减产的可能性比较小;
3、当前状态下氧化铝行业供需情况如何?由于电解铝行业供给侧改革后产能被设置天花板,设置在4500万吨附近,后期以发展再生铝为主要方向,所以相当于氧化铝需求端被封顶,而氧化铝近几年及未来几年的国内外新建项目仍旧较多,开工率处于低位,近期由于矿石紧张限制了供应,但是近期供应开始不断恢复,开工率恢复至 85%左右,而电解铝今年运行预计最大在4330万吨左右,平衡值大概需要氧化铝运行在87%左右即可,所以说,当前的产能基本可以满足电解铝生产需要。
4、这个政策对行业的影响如何?一方面,该政策难改未来宽松格局。氧化铝行业过剩预期明显,这个过剩压力不仅仅来自于国内,也来自于海外,所以仅仅是限制国内扩建,效果比较有限。2024年底~25年初国内广西中铝200万吨投产完成后,25、26年国内分别还有690、320万吨产能的计划可能会受到影响,而海外在24年扩建400万吨后,25-26年还有900万吨产能要释放,远期规划更加庞大,所以未来电解铝产量增速放缓的情况下,氧化铝供应仍将维持一定增速,整体过剩压力仍存。另一方面,产业布局会发生改变,氧化铝厂海外布局会更加积极,虽然国内氧化铝厂产能可能会被制约,但是由于内陆地区矿石储备逐年减少,对进口矿的依赖度会越来越高,虽然内陆地区生产线可以改用进口矿,但是成本相比海外来说仍然有差距,据悉印尼部分氧化铝厂生产成本不足2000元/吨,叠加印尼、几内亚等地区要求氧化铝厂建设在当地,未来氧化铝产能或将持续走出去,依托矿石主产区建厂,国内内陆地区的生产线逐渐退出市场。
5、对价格有何影响?虽然该政策并不影响当前的供需,对未来的总供需影响也有限,但是在当前有色金属牛市的大背景下,也容易被市场投机炒作和交易,建议多看少动,谨慎参与,注意风险管理。