短评——戒瘾可行性办法

万达、碧桂园 警报频频，大家都知道房贷产什么状态了。那么到底能不能打破对房地产的依赖，对土地财政的依赖？

《置身事内》作者兰小欢给了几个方法。

书中给出的答案是，取消土地流转的限制和户籍制度，以及改变地方财政支出的方式。

1取消土地的流转限制。

其实，土地的供应之所以不足，除了面积有限以外，还因为中央对各个地方分配了不同的用地指标，很多发达地区的指标不足，即便有土地也不能盖房子，而在一些欠发达地区，指标却是过剩的。所以，取消土地的流转限制，首先应该允许地方之间，自由地交易用地指标，这样一来，东部发达地区和西部欠发达地区就能通过交易，达成土地供需的平衡。

不仅是城市用地，农村的集体用地也应该参与市场交易。可以先让城市周边的集体用地参与市场交易，这样就能缓解城市用地的不足；更重要的是，要把这种市场机制逐步推广到全国，这样大量的农村土地就能通过市场化，产生巨大的商业价值，让农村人口也能享受到土地开发带来的收入。

2户籍制度改革

其实，让土地自由流动起来，只能解眼前的一时燃眉之急，要走出“土地财政”，最根本的办法，在于找到一种可持续的发展模式来替代它，这就需要让人力资本也流动起来，把中国巨大的人口基数盘活，化为经济增长的动力，而户籍制度的本质，是通过提高户口的迁移难度，来阻碍人口自由流动，因此最先需要被改革。

那么，应该如何改革呢？

首先，最关键的是，取消“农业人口”和“非农业人口”的差别，在城市与乡村之间，建立统一的“常住户口”。这样一来，户口迁移的门槛就打破了，人口就可以在城乡之间自由地流动。

原本生活在农村，但是想在城里安家落户的，就可以努力打拼，把妻儿老小都接去城里生活，困扰中国几十年的“留守儿童”、“留守老人”问题就解决了；想在农村生活的，也可以在那里置地买房，或进行商业开发，把农村的商业潜力发挥出来，如此一来农村破败的问题也解决了。

更重要的是，取消歧视性的公共服务政策，为外来人口提供同等的医疗、教育、养老、就业保障等等公共资源，解决外来人口的后顾之忧，让那些原本只能在城市里勉强谋生的人，有机会获得更好的发展，创造出更多的社会价值和经济价值。

那么，你可能会问，假如户籍制度全面取消，城市里突然涌进了这么多外来人口，公共资源发生挤兑了怎么办呢？

3改变地方财政支出方式

这就要说到最后一点，改变地方财政的支出方式。我们知道，在“土地财政”的模式下，地方政府倾向于把钱用于进一步的土地开发和运营，但其实这是不合理的。要知道，中国的地价，主要靠房价来拉动，但房价既是由人口聚集带来的，又要由人来买单，那些按揭的贷款，都要靠买房者的收入来还，所以支撑房价和地价的，其实是人的收入。如果人的收入不增长，而城市化却一直在扩张，那么城市化就误入歧途了。

因此，地方政府应该改变财政支出的方式，将钱更多花在建立稳定的公共服务系统上，用健全的社会保障，解决居民的后顾之忧，用更好的就业环境、受教育机会提升他们的收入，这样的财政支出才是公平合理的。