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  2015政府工作报，“干货”    


总体部署


 1､着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业､万众创新和增加公共产品､公共服务“双引擎”｡    


改革开放  9､今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度｡


11､建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台｡


12､大幅缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限｡大幅减少投资项目前置审批,实行项目核准网上并联办理｡大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金｡


13､在基础设施､公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式｡


14､大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开｡


15､取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权｡


17､推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额｡


20､适时启动“深港通”试点､实施股票发行注册制改革｡


23､加快国有资本投资公司､运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率｡


25､修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半｡全面推行普遍备案､有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式｡


26､实行以备案制为主的对外投资管理方式｡


27､推进丝绸之路  经济带和21世纪海上丝绸之路  合作建设｡加快互联互通､大通关和国际物流大通道建设｡构建中巴､孟中印缅等经济走廊｡  

28､尽早签署中韩､中澳自贸协定,加快中日韩自贸区谈判,推动与海合会､以色列等自贸区谈判,力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判,建设亚太自贸区｡    


稳增长､调结构


29､促进养老家政健康消费,壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定住房消费,扩大教育文化体育消费｡


30､把以互联网为载体､线上线下互动的新兴消费搞得红红火火｡


31､启动实施一批新的重大工程项目｡


32､今年中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独角戏”,要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域｡


33､铁路投资和重大水利工程各保持在8000亿元以上,在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网｡


39､做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收､集体经营性建设用地入市､宅基地制度､集体产权制度等改革试点｡


44､完善设市标准,实行特大镇扩权增能试点,控制超大城市人口规模,提升地级市､县城和中心镇产业和人口承载能力,方便农民就近城镇化｡


45､把“一带一路  ”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥､陆海口岸支点建设｡


46､推进京津冀协同发展,在交通一体化､生态环保､产业升级转移等方面率先取得实质性突破｡


47､编制实施海洋战略规划｡


48､实施“中国制造2025”,坚持创新驱动､智能转型､强化基础､绿色发展,加快从制造大国转向制造强国｡


49､制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网､云计算  ､大数据  ､物联网  等与现代制造业结合,促进电子商务  ､工业互联网和互联网金融  健康发展,引导互联网企业拓展国际市场｡


50､深化服务业改革开放,落实财税､土地､价格等支持政策以及带薪休假等制度,大力发展旅游､健康､养老､创意设计等生活和生产服务业｡


51､加快科技成果使用处置和收益管理改革,扩大股权和分红激励政策实施范围,完善科技成果转化､职务发明法律制度,使创新人才分享成果收益｡


52､大力发展众创空间,增设国家自主创新示范区,办好国家高新区,发挥集聚创新要素的领头羊作用｡中小微企业大有可为,要扶上马､送一程,使“草根”创新蔚然成风､遍地开花｡


53､向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器｡
  


民生和社会


54､要加强高校就业指导和创业教育,鼓励到基层就业,支持到新兴产业创业､引导部分地方本科高校向应用型转变｡

67､做好2022年冬奥会申办工作､鼓励社会力量兴办养老设施,发展社区和居家养老｡


73､化学需氧量､氨氮排放都要减少2%左右,二氧化碳、二氧化硫､氮氧化物排放要分别减少3%，3%左右和5%左右｡

74､促进重点区域煤炭消费零增长，推行环境污染第三方治理､做好环保税立法工作｡


75､在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油｡2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰｡


76､实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染､水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管｡
   

国防


92､全面加强现代(后勤.武装警察）建设,加大国防科研和高新技术武器装备建设力度,发展国防科技工业｡


外交

97､推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系､深化与各大国战略对话和务实合作,构建健康稳定的大国关系框架｡


99､全面推进周边外交,打造周边命运共同体｡加强同发展中国家团结合作,维护共同利益｡

“过去一年，我们大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起。” 

国家对相关产业积极部署的背后，隐含了以“城镇化”、“大交通”、“环保能源”等领域为主的“大公共品”和以“互联网”、“电子”等高端产业以及消费股为代表的创新领域两大投资线索。
　　如果说创新和投资是拉动经济增长的手段，那么经济增长的路径则是“三大区域发展战略：一路一带、京津冀协同发展、长江经济带”
　　随着年度政府工作报告的出炉，2015年有关行业及板块投资逻辑也正在逐渐清晰。综合报告及相关研报发现，由于基建、水利、交通、互联网、文化、医疗、环保等领域投资或发展被报告多次提及，与其相关的投资主题也正在被机构所重视。
  
咬住“双中高”

对于2015年的经济发展，报告指出，要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。
实现较长时期的中高速增长,必须推动经济提质增效、迈向中高端水平。要立足当前、着眼长远,打造“双引擎”,一方面要鼓励大众创业、万众创新,培育新引擎,营造发挥亿万人创造性的“大气候”,提供靠创新、靠智慧促发展的大平台,让千千万万“草根”企业破土而出、蓬勃壮大,支持和鼓励竞争力强的创新型龙头企业拓展空间。另一方面要扩大公共产品和公共服务供给,并运用社会和市场力量,在棚改、中西部铁路和重大水利工程建设等方面“多箭齐发”,让传统引擎焕发新生机。  
“发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。”　　只有不断发展才能提高我们化解各种矛盾和风险的能力，跨越“中等收入陷阱”；只有经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。实现现代化，根本是要靠发展。　　而勤政有为、推动重大决策落实，是发展的基础和关键。
下行压力下发展经济需要大智慧，既不能反应过度，又不能无所作为。其中，确保重大决策落地实施尤为重要。去年第四季度，国务院密集启动一批重大发展和民生工程，但是实施情况并不理想，很多促进增长的项目没有开工，由此凸显出主动作为、强化落实的重要性。
　　如何发展经济？政府工作报告指明了方向：狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定的关系。2015年把国内生产总值增长目标确定在7%左右，就是兼顾改革和发展，既要发展又不唯GDP增长，既与全面建成小康社会目标相衔接，又与经济结构升级的要求相适应的一个目标。  
从政府工作报告透析资本市场重大机遇
 　　凭借在资源配置中独有的作用，中国资本市场在促进经济结构转型升级、推动大众创业、万众创新的过程中，必将迎来更为重大的发展机遇、这也是当下中国经济所处的重要战略期赋予资本市场的历史使命。
资本大时代已经到来、现在是中国资本市场历史上最能发挥作用的时机,，“这样的时机和当前的经济发展环境密切相关”。
　　
“投资增长乏力、新的消费热点不多、稳增长难度加大、生产要素成本上升、小微企业融资难融资贵问题突出、经济发展方式比较粗放、创新能力不足……”，li*总理的政府工作报告毫不回避各方面的困难与挑战。　　新常态蕴含新需求，新需求孕育新市场，也意味着投资者将会找到新的投资机会。
政府工作报告中指出，将完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。----对资本市场各领域纲领表述！　　“中国经济已经从一个以银行为主导的大规模间接融资配置金融资源的时代，开始转向以资本市场直接投资为根本的配置金融资源的转型。加快实施创新驱动发展战略，实现大众创新、万众创业的格局，必然要求一个成熟的资本市场与之相匹配。以间接融资、银行为主导配置金融资源，很容易形成有规模性的企业，但其对创新是无利的。现在中国要作为创新型国家，金融资源的配置也必须逐步转向到直接投融资的资源配置模式中来。这也就要求资本市场必须在这一轮创新驱动战略中扮演更为重要的角色。　　面临重大发展机遇的中国多层次资本市场体系，已经告别“草莽期”、从“优化资本市场结构”到“加快多层次资本市场体系建设”，再到“加强多层次资本市场体系建设”，已然暗示资本市场在中国经济中所扮演的角色与发挥的作用已非昔日可比。一个不断加强发展的资本市场必然会有一个有质量的牛市相随。

15年中央经济工作会议：坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置。

15年政府工作报告：主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置。


2015年政府工作的三大重点要求

第一点：稳定和完善宏观经济政策，为啥要稳定和完善政策呢？为了“确保经济运行在合理区间”。

第二点：保持稳增长和调结构的平衡，这句话的潜台词是：2015年经济下行压力加大，需要稳投资来实现稳增长、思想要转变，不能像去年那样光偏重改革和结构调整啦。
第三点：培育和催生经济社会发展新动力。

政府工作报告把新动力归纳为两方面：1、一个是推动大众创业、万众创新，2、还有一个就是增加公共产品和服务供给。

15年中央经济工作会议：坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置。

15年政府工作报告：主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置。


2015年政府工作的三大重点要求

第一点：稳定和完善宏观经济政策，为啥要稳定和完善政策呢？为了“确保经济运行在合理区间”。

第二点：保持稳增长和调结构的平衡，这句话的潜台词是：2015年经济下行压力加大，需要稳投资来实现稳增长、思想要转变，不能像去年那样光偏重改革和结构调整啦。
第三点：培育和催生经济社会发展新动力。

政府工作报告把新动力归纳为两方面：1、一个是推动大众创业、万众创新，2、还有一个就是增加公共产品和服务供给。 
1、大众创业、万众创新=》创新.创业潮、是根基--服务业为主导！（聚焦互联网及消费）
在政府工作报告中指出，新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
 
一、“创投”:国家设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，对相关领域进行投资，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。
政府工作报告中，其他可能推动创业创新的政策还包括：
1，继续提升直接融资比重，多管齐下改革投融资体制。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。
2，围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。
3,在融资难和税收负担方面，将继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。
4，以体制创新推动科技创新。包括科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围；保护知识产权、打击侵权行为。鼓励企业增加创新收入、大力发展众创空间。建立公开、统一的国家科技管理平台。
预计2015年，又是创业热潮涌动的一年,2014年的创业热潮，政策支持是重要动因。从2013年年底开始，国家出台了诸多鼓励创新创业的政策。

从2014年迄今，都有哪些政策鼓励创业创新？

15年中央经济工作会议：坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置。
15年政府工作报告：主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置。

2015年政府工作的三大重点要求

第一点：稳定和完善宏观经济政策，为啥要稳定和完善政策呢？为了“确保经济运行在合理区间”。

第二点：保持稳增长和调结构的平衡，这句话的潜台词是：2015年经济下行压力加大，需要稳投资来实现稳增长、思想要转变，不能像去年那样光偏重改革和结构调整啦。
第三点：培育和催生经济社会发展新动力。

政府工作报告把新动力归纳为两方面：1、一个是推动大众创业、万众创新，2、还有一个就是增加公共产品和服务供给。

1、大众创业、万众创新=》创新.创业潮、是根基--服务业为主导！（聚焦互联网及消费）
在政府工作报告中指出，新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
 
一、“创投”:国家设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，对相关领域进行投资，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。
政府工作报告中，其他可能推动创业创新的政策还包括：
1，继续提升直接融资比重，多管齐下改革投融资体制。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。
2，围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。
3,在融资难和税收负担方面，将继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。
4，以体制创新推动科技创新。包括科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围；保护知识产权、打击侵权行为。鼓励企业增加创新收入、大力发展众创空间。建立公开、统一的国家科技管理平台。
预计2015年，又是创业热潮涌动的一年,2014年的创业热潮，政策支持是重要动因。从2013年年底开始，国家出台了诸多鼓励创新创业的政策。

从2014年迄今，都有哪些政策鼓励创业创新？

15年中央经济工作会议：坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置。15年政府工作报告：主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置。2015年政府工作的三大重点要求第一点：稳定和完善宏观经济政策，为啥要稳定和完善政策呢？为了“确保经济运行在合理区间”。第二点：保持稳增长和调结构的平衡，这句话的潜台词是：2015年经济下行压力加大，需要稳投资来实现稳增长、思想要转变，不能像去年那样光偏重改革和结构调整啦。第三点：培育和催生经济社会发展新动力。政府工作报告把新动力归纳为两方面：1、一个是推动大众创业、万众创新，2、还有一个就是增加公共产品和服务供给。
1、大众创业、万众创新=》创新.创业潮、是根基--服务业为主导！（聚焦互联网及消费）
在政府工作报告中指出，新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

一、“创投”:国家设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，对相关领域进行投资，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。政府工作报告中，其他可能推动创业创新的政策还包括：1，继续提升直接融资比重，多管齐下改革投融资体制。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。2，围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。3,在融资难和税收负担方面，将继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。4，以体制创新推动科技创新。包括科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围；保护知识产权、打击侵权行为。鼓励企业增加创新收入、大力发展众创空间。建立公开、统一的国家科技管理平台。预计2015年，又是创业热潮涌动的一年。接受腾讯财经《资本论》的诸多风险投资人都指出，2014年的创业热潮，政策支持是重要动因。从2013年年底开始，国家出台了诸多鼓励创新创业的政策。从2014年迄今，都有哪些政策鼓励创业创新？政策主要集中在财税和投资基金层面。

15年中央经济工作会议：坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置。15年政府工作报告：主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置。2015年政府工作的三大重点要求第一点：稳定和完善宏观经济政策，为啥要稳定和完善政策呢？为了“确保经济运行在合理区间”。第二点：保持稳增长和调结构的平衡，这句话的潜台词是：2015年经济下行压力加大，需要稳投资来实现稳增长、思想要转变，不能像去年那样光偏重改革和结构调整啦。第三点：培育和催生经济社会发展新动力。政府工作报告把新动力归纳为两方面：1、一个是推动大众创业、万众创新，2、还有一个就是增加公共产品和服务供给。
1、大众创业、万众创新=》创新.创业潮、是根基--服务业为主导！（聚焦互联网及消费）
在政府工作报告中指出，新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
一、“创投”:国家设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，对相关领域进行投资，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。政府工作报告中，其他可能推动创业创新的政策还包括：1，继续提升直接融资比重，多管齐下改革投融资体制。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。2，围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。3,在融资难和税收负担方面，将继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。4，以体制创新推动科技创新。包括科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围；保护知识产权、打击侵权行为。鼓励企业增加创新收入、大力发展众创空间。建立公开、统一的国家科技管理平台。预计2015年，又是创业热潮涌动的一年。接受腾讯财经《资本论》的诸多风险投资人都指出，2014年的创业热潮，政策支持是重要动因。从2013年年底开始，国家出台了诸多鼓励创新创业的政策。从2014年迄今，都有哪些政策鼓励创业创新？

政策主要集中在财税和投资基金层面。

二、“互联网+”:将体现在工业化融合、互联网金融、农业现代化、卫生教育信息化以及智慧城市等领域产生相应的概念股。下一波浪潮不是简单的互联网对传统产业的冲击或颠覆，更多是互联网和传统产业的结合。
第(一)，移动互联网+(医疗)+(O2O)+(支付)+领域…………..
第(二)，移动互联网传媒领域：三网融合正在加速，大部分上市有线网络公司的双向数字化改造已经接近尾声，具备接入互联网的基础，而工信部批准广电网络接入到移动互联网，家庭互联网通过智能电视进一步发展，其影视、游戏等移动互联网传媒产业将会爆发。相关上市公司有中文传媒、中视传媒、中南传媒、华谊兄弟、华谊嘉信、华闻传媒、华数传媒等。

“互联网+”是希望用国内相对优质与国际领先的互联网力量去加速国内相对落后的制造业的效率、品质、创新、合作与营销能力的升级，以信息流带动物质流，也会与一带一路整体战略相结合，推展整体产业的国际影响力。
“互联网＋”是两化【信息化促进工业化】融合的升级版，不仅仅是工业化，而是将互联网作为当前信息化发展的核心特征，提取出来，并与工业，商业，金融业等服务业的全面融合。这种融合不是简单的叠加。不是一加一等于二，一定是大于二。“我想其中关键就是创新。只有创新才能让这个+真正有价值，有意义。”

除产业投资外，与养老、信息、住房、绿色、旅游、文化体育等有关的“大众消费”成为报告中“有关加快培育消费增长点”的主要内容；另一方面,相关的产业整合和制度完善也有望得到前进。
报告指出，全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。
“其实技术升级、产业整合与消费提高是相辅相成的。”“‘互联网+’将相关产业互联网化后，会带来交易费用的下降，进而带动经济向消费领域转型，一些消费主题股票的想象空间也会进一步抬升。”对消费品成长股来说，国内消费股的长期成长性将体现在二个方面。

一、是过去庞大的投资需求造成消费偏好被推迟，随着投资回报率的下降、居民收入分配比重的上升以及财富收益红利三重利好，消费内生增长时代到来。
二、是城市化进程的加速推动可选消费进入普及和升级时代。