（“聚焦山东国企改革”系列报道）山东“五个突破”推动国资国企改革

人民网 济南9月26日电（刘振男）日前，山东省副省长、山东国资委党委书记张超超出席省管企业、市国资监管机构负责人研讨班，提出了尽快实现国资国企改革“五个突破”的目标任务。

张超超提出，要加快推进国有企业产权多元化改革，在发展混合所有制经济上尽快实现新突破，明确发展混合所有制经济的重点，除国家有规定的外，原则上二级企业都要实行产权多元化，同时鼓励集团公司和二级以下企业实施产权多元化改革。拓宽发展混合所有制经济的路径，积极推动企业整体上市或主营业务整体上市，探索推进混合所有制企业员工持股，加快建立非国有资本参与国有企业投资项目定期发布制度，鼓励和吸引非国有资本参与国有企业投资项目。坚持规范操作，维护职工合法权益，防止国有资产流失。
加快推进国有资本投资运营公司改建工作，在打造国有资本投资运营平台上尽快实现新突破。张超超表示，要按照先易后难、稳妥推进的原则，选择几户条件比较成熟的企业，开展投资运营公司改建工作。同时推进其他企业加快内部改革调整，为改建国有资本投资运营公司创造条件。改建国有资本投资运营公司，要同步推进企业重组整合，健全公司法人治理结构，完善企业领导人员管理体制，确定国有资本投资运营公司的功能和权责，调整国资监管机构的监管内容和方式，规范国资监管机构、国有资本投资运营公司、国有出资企业的关系。
加快建立现代企业制度，在构建科学规范的国有企业治理体系上尽快实现新突破。按照《公司法》要求，建立健全股东会、董事会、监事会和经理层，形成决策科学、执行有力、监督有效的运行机制。逐步落实董事会业绩考核、薪酬管理和经理层选聘等职权，依法落实经理层的经营管理权。完善监事会监督检查工作机制，确保监事会真正发挥作用。探索实行职业经理人制度，建立职业经理人人才库，以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容，逐步对企业经理层人员实行契约化管理，建立经理层人员能上能下、能进能出的机制。
加快完善国有资产管理体制，在建立以管资本为主的国资监管模式上尽快实现新突破。按照简政放权的要求，尽快实现清单式监管。对不属于出资人职责范围内的事项，要坚决还权于企业，对出资人职责范围内的事项，法律允许董事会行使且具备条件的，要尽可能下放。要适应监管方式转变的要求，在减少前置审批的同时，进一步强化事中监督和事后责任追究，坚决遏制缺乏约束的决策行为，杜绝盲目决策、违规决策。
加强对国资国企改革的组织领导，在完善工作机制上尽快实现新突破。进一步健全工作体系，国资监管机构和省管企业都要明确推进改革的责任主体，把各项改革任务落实到具体责任人，制定各项改革措施的路线图和时间表，定期对任务进展情况进行调度，加大督促检查力度，确保改革稳步有序推进。要进一步严肃政治纪律、财经纪律和干部人事纪律，确保改革顺利开展、依法进行。要进一步强化思想政治保障，重视舆情收集分析，强化正面舆论引导，及时解决职工合理诉求。要扎实做好群众路线教育实践活动整改措施的落实，以实际行动取信于职工，不断增强党组织的凝聚力和号召力。
（“聚焦山东国企改革”系列报道）加强监督和责任追究将是未来国资监管重点