农业改革系列之农垦：农业改革下一个“处女地”
2014年09月11日 10:20
来源：UP金融研究所
投资要点：
农垦是农业生产的国家队。、在国家大规模投资开荒建场的基础上逐步发展起来的特殊组织。目前主要从事农林牧渔业生产，实行农工商一体化经营，多数垦区还承担区域内行政、社会管理和民生建设等公共职能。农垦对保障国家粮食安全和重要农有效供给发挥着重要的作用，是我国农业生产的国家队。
农垦经济快速增长，现代农业建设走在全国前列。2013年，全年农垦经济实现生产总值5937.55亿元，比上年增长12.8%，连续十年保持12%以上的增速。第一、第二、第三产业增加值占农垦生产总值的比重分别为29.5%、44.0%和26.5%；截止2013年，农垦粮食总产达到688亿斤，十年间翻了一番多，平均亩产达到478公斤，高出全国平均水平120多公斤；奶牛和生猪规模饲养率60%和77%，高出全国19个和17个百分点；耕种收综合机械化率87%，高出农村20多个百分点。
培育龙头企业、发展混合所有制经济是农垦企业改革的重点。根据农业部发布的
《2014年农垦工作重点》，2014年农垦的工作重点可概括为以下三个方面：
一是积极培育“育繁推一体化”种子龙头企业；二是深入推进农垦企业股份化改革，
大力发展混合所有制经济；三是积极引进和
利用民间资本参与农垦企业产权改革。我们认为
这将促进农垦企业兼并重组，加快农垦企业改革的步伐。
农垦改革投资机会：目前在农垦改革过程中，
我们认为实际控制人为农垦集团的上市公司受益程度最高。目前A股市场中相关上市公司主要包括：
农发种业（ 600313 ）、*ST大荒（ 600598 ）、亚盛集团 600108 ）、莫高股份 600543 ）以及海南橡胶 601118 ）。其中农发种业已停牌重组。
1、农垦基本介绍
、在国家大规模投资开荒建场的基础上逐步发展起来的特殊组织。
1956年，中国政务院（现“国务院”）下设农垦业、农林业、农牧业、农副业、农渔业等五大农业主管部门，其中农垦部的主要工作是避免与农争地而在无农地区开辟新农业基地，从事农业生产，满足国家建设对粮食的需要。根据当年的工人辅助农工计划，农垦部将一批批城市工人输送到没有农民从事农业生产，但完全适合农业生产和发展的地区进行农业生产。从此终结了以分散落后的小农经济为代表的中国农业历史，农垦系统承担起国家农业生产体系的建设，实际上也就成为了从事农业生产的“国家队”。
在1956-1982年期间，农垦系统除保留系统内200万干部职工生活用粮外，其余全部粮食全部上交国家，对缓溢国家粮食价格作出了极为突出的贡献。而农垦部门每年无偿上交国家的粮食也由1957年的数万吨上升至1980年的近亿吨，尤其是在棉花、食用油、糖等经济作物生产方面，农垦系统的贡献更是突出。
1982年，国家第一次对国务院政府机构进行调整，将农业相关系统的农、林、牧、副、渔业部全部归属于农业部下属局级单位，农垦部也就变成了目前的农业部农垦局。也是从这一年起，农垦系统上交国家的粮食开始成本核算，按价计量。
目前农垦主要从事农林牧渔业生产，实行农工商一体化经营，多数垦区还承担区域内行政、社会管理和民生建设等公共职能。
2、农垦的发展现状
2013年，全年农垦经济实现生产总值5937.55亿元，比上年增长12.8%，连续十年保持12%以上的增速，明显高于全国经济增长水平。其中，第一产业增加值1750.10亿元，增长7.5%；第二产业增加值2613.22亿元，增长16.9%；第三产业增加值1574.23亿元，增长17.5%。第一、第二、第三产业增加值占农垦生产总值的比重分别为29.5%、44.0%和26.5%，近年来，第二、三产业占农垦生产总值的比重呈现不断提高的态势。
农业方面，2013年，全年实现农业总产值3356.34亿元，比上年增长17.1%。其中:种植业产值2144.87亿元，林业产值145.54亿元，牧业产值883.44亿元，渔业产值182.49亿元。在农产品方面，农垦区的棉花产量和牛奶产量占全国的比重较高，占比分别达到了27.97%和11.39%。由于农垦区规模化程度较高，因此其粮食亩产远高于全国平均水平，奶牛和生猪的饲养率、以及耕种收综合机械化率也均高于全国平均水平。
此外，在“走出去”战略方面，截至2013年底，共有23个垦区在42个国家设立了113个境外企业和发展项目，种植面积约400万亩，其中粮食350万亩，当年生产粮食20亿斤；天然橡胶种植接近30万亩，加工能力35万吨；当年新增境外投资150亿元、实现产值194亿元、利润18.7亿元。 工业方面，全年实现工业总产值8117.25亿元，增长18.3%。其中产值前十位的行业是农副食品加工业1820.09亿元，石油加工、炼焦及核燃料加工业644.42亿元，食品制造业639.13亿元，非金属矿物制品业417.49亿元，化学原料及化学制品制造业398.08亿元，有色金属冶炼和压延加工业329.54亿元，金属制品业273.44亿元，橡胶和塑料制品业271.54亿元，纺织业266.42亿元，纺织服装、服饰业261.57亿元。在工业产品中，垦区成品糖产量占全国的比重较高，接近16%，而其他工业产品产量占比相对较小。
企业层面，2013年度，全国农垦企业实现营业总收入6620.37亿元，利润总额187.08亿元，上交税金总额355.18亿元；期末全国农垦企业资产总额10391.77亿元，负债总额7733.21亿元，资产负债率高达74.42%。 2013年，农垦企业办社会机构8646个，比上年增加485个。年末职工人数27.83万人，比上年增加0.51万人。经费支出总额292.1亿元，比上年增加40.4亿元。经费收入总额281.6亿元，比上年增加27.73亿元。其中，各级财政补助138.68亿元，比上年增加6.46亿元；企业补助104.7亿元，比上年增加16.49亿元。
3、2014年农垦改革重点 2006年3月31日，国务院发布了《关于深化国有农场税费改革的意见》，将国有农场纳入取消农业税政策的实施范围。对在土地承包费外由农工自行缴纳的农业税和在土地承包费内由国有农场统一缴纳的农业税均予以取消。免除农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”的收费。理和规范国有农场对农工的其他各种收费。并且提出要逐步分离国有农场办社会职能，进一步推进国有农场内部管理体制改革。 2012年3月15日，国务院农村综合改革工作小组发布《关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见》，确定内蒙古、辽宁、河南、湖北、海南、贵州、宁夏和新疆8个省份以省（自治区）为单位开展国有农场办社会职能改革试点，计划用3年左右时间基本完成国有农场办社会职能改革试点工作。 在2013年的中央一号文件和2014年的中央一号文件分别提出要扩大国有农场办社会职能改革试点和继续推进国有农场办社会职能改革。2014年2月8日，农业部发布了
《2014年农垦工作重点》，提出2014年农垦的工作重点包括五个方面，如下表所示：
2014年4月9日，全国农垦工作会议在北京召开，会议确定了
当前和今后一段时期农垦工作的重点为全面深化农垦改革、加快建设现代农业、稳步实施“走出去”战略以及推进垦区新型城镇化和民生建设。
4、农垦改革投资机会简析在农垦改革过程中，我们认为实际控制人为农垦集团的上市公司受益程度最高。目前A股市场中相关上市公司主要包括：农发种业（600313）、*ST大荒（600598）、亚盛集团（600108）、莫高股份（600543）以及海南橡胶（601118）。
浙南猫哥
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