页岩油开发主要问题

　　　1）油页岩是典型的非常规油气资源。油页岩储量虽然丰富，但地质勘探程度低，开发难度大，开采成本高，采用油页岩炼油（页岩油），但成本远高于开采天然原油。例如，辽宁省抚顺矿务局是中国最大的油页岩开发利用企业，拥有两座页岩油厂，2011年年产页岩油仅为34万吨。

　　　2）油页岩的开采会对环境影响较大。首先油页岩目前主要采用露天开采或干馏技术，开采活动会破坏地表生态，开采后生态重建要花上几十年甚至更长的时间；其次，开采活动耗水量极大，生产1桶页岩油耗水量为5桶；第三，油页岩开采为能源密集型活动，研究表明，每生产、使用1加仑页岩油的二氧化碳排放量为传统原油的150%。
　　　3）目前油页岩仍处于小型开发和矿场实验阶段。对环境影响较小的地下干馏技术（如壳牌的ICP技术）仍都处于实验和研发阶段。如吉林省地质矿产勘查开发局与壳牌勘探有限公司于2004 年12 月签署合作框架协议书，计划采用壳牌公司的ICP 技术开发吉林省油页岩资源，但在2009 年4 月份，壳牌集团退出了吉林油页岩项目。
　　　4）油页岩的发展与政府的扶持政策密不可分。油页岩等非常规油气资源的勘探开发需要大量技术、资金和人员投入，美国和加拿大等国家直接投资或建立补贴制度，通过税收减免政策、市场化准入模式等促进战略性非常规油气资源的勘查开发。而中国在油页岩资源的开发给予扶持和优惠政策不足，再加上经验匮乏、技术不成熟等不利因素制约着中国油页岩的开发和发展。