金融改革
(12)完善金融市场体系
在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重。
建立巨灾保险制度。发展普惠金融。
完善人民币汇率市场化形成机制,加快推进利率市场化。推动资本市场双向开饭,有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度,建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系,加快实现人民币资本项目可兑换。
建立存款保险制度,完善金融机构市场化退出机制。
点评:
海通证券(10.75, 0.70, 6.97%)副总裁、首席经济学家李迅雷[微博]:这次金融领域的一大看点就是股票发行注册制的改革,但从核准制到注册制的过渡有一定难度,明年推行可行性也不大。
复旦大学经济学院教授孙立坚[微博]:股票发行注册制改革将让那些无资产支持的好公司获得更强的融资能力,抑制公司上市过程中的寻租现象,上市公司的好坏由投资者尤其是专业化的投资者来决定。
市场准入
(9)建立公平开放透明的市场规则。
实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推行工商注册制度便利化,消减资质认定项目,有先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。
建立健全社会征信体系。健全优胜劣汰市场化退出机制,完善企业破产制度。
要素定价
(10)完善主要由市场决定价格的机制。
推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业(1625.740, 32.57, 2.04%)、公益性服务、网络型自然垄断环节。完善
农产品(7.86, 0.13, 1.68%)价格形成机制。
点评:
能源经济学者林伯强[微博]:在能源领域,将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,是摆正政府参与能源市场的位置,将有益于能源价格进一步改革。因此,推进石油、天然气、电力等领域放开竞争性环节价格,意味着天然气价格改革方面对存量气价改可能加速到位,成品油价格机制进一步完善,和煤电联动机制与终端电价的进一步联动。