环保部对三省区及华电集团暂停燃煤机组环评

公司“1000MW超超临界机组大型分散控制系统”科技项目顺利通过集团公司验收
 
 
 

  近日，中国华电集团公司在华电江苏能源有限公司句容发电厂主持召开了国电南京自动化股份有限公司“1000MW超超临界机组大型分散控制系统”科技项目验收会。项目由南京南自美卓控制系统有限公司负责实施，华电江苏能源有限公司句容发电厂提供应用项目。集团科技环保部主任张东晓、国电南自总经理黄源红、总工程师郭效军、华电江苏能源有限公司句容发电厂厂长居斌出席会议。 

  本次验收会的验收组由相关单位的12名专家组成，并有20余名兄弟单位的领导、嘉宾共同与会。会议听取了课题组对项目执行情况、主要研究成果和工程应用情况的介绍，审查了鉴定资料，经讨论与质询，专家一致认为：本项目完成了预定的各项研究任务，达到了预期目标，经费使用合理，同意该科技项目通过集团公司的验收。

  项目系统基于高性能处理器和大型现场可编程门阵列（FPGA）的组件技术，研制了高性能高可靠性的分散控制单元；开发了独有订阅发布机制的软件背板技术和增量（Δ）传输机制的监控系统，提高了大容量数据的采集、传输和存储功能；开发了多种通讯规约的接入技术，拓展了通讯功能和开放性；研制了1000MW超超临界机组汽轮机数字电液控制系统（DEH）及汽机紧急跳闸系统（ETS），真正实现了锅炉、汽机与电气的一体化监视、控制与保护。

  “1000MW超超临界机组大型分散控制系统”项目在句容电厂2×1000MW超超临界机组实施，已成功投入商业运行。通过技术研究和本项目的实施，国电南自掌握了大型分散控制系统的全套核心技术，首次形成了1000MW超超临界机组国产分散控制系统全厂范围一体化解决方案，并填补了百万机组国产DEH的空白。

  南自研究院、南自美卓公司、华电句容电厂及其他相关单位人员参加此次会议。？

对于煤电一体化大机组的鼓励在会议上摆在国家能源安全战略的第一位。煤炭价格低迷，大中型城市的雾霾严重，性特高压安全性会议精神给出了解释，煤电大机组必须上。产业升级解决对外石油天然气的过分依赖，中国不缺能源需要合理理由。

可以肯定国电南自对煤电升级做出了技术突破

煤电还是目前国家的能源重点，未来20年都不会改变，改变是利用先进技术降低粉尘把雾霾影响降下来，最好就大家都别开燃油汽车，但谁能做到。

张国宝：“风核水煤”多管齐下化解雾霾困局
日期：2014-3-26　　在北京连续几日再度深陷雾霾之际，中国证券报记者25日在国际金融论坛（IFF）第二期领袖对话会间隙，就如何通过能源结构调整，解决雾霾困境这一话题，专访了原国家能源局局长、国家能源专家顾问委员会主任张国宝。

　　张国宝认为，风电、核电、水电、煤炭清洁利用等多种能源形式利用好了，都可以化解日益严重的雾霾困局。其中，风电等新能源对缓解雾霾的作用不容忽视，下调风电上网电价的前提应是先解决弃风问题。零排放的核电，占中国发电量比例很低，也应大力推广，核电重启应先从没有争议的沿海开始。在各种煤炭利用中，他认为煤制油较煤制气更具经济性，而百万千瓦级的超超临界技术，也比IGCC更适合在中国推广。

　　风电调价先解决弃风

　　中国证券报：发改委在今年工作计划中，明确提出要适时调整风电上网电价，你认为时机到了么？如果下调风电上网电价，对风电产业会带来什么影响？

　　张国宝：今年发改委工作任务中，确实提到要适时调整风电上网价格。这句话出来后，有人担心调价会影响风电企业效益，但从中文字义解释，调整不一定是向下调，尽管大家心里明白，调整应该还是下调。

　　我听到这个消息后，也向有关部门表达了个人的看法。现在大多数风电投资商的确有一定利润，有的好些，有的差些，这与企业规模、管理、技术提升有很大的关系。所以我觉得不要轻易地调低，如果调低的话，一定要先想办法解决弃风问题。

　　如今风电弃风比例还在10%-20%，在东北西北地区更加严重。如果下调电价，但可以保证全额收购，投资商就不会太担心。因为虽然单位电价下降，但发电量上升了，对利润影响不会太大。

　　实际上我认为，适当降价有助于风电大规模推广。为什么煤电仍然有市场，因为电价有竞争力，如果风电比煤电还便宜，大家还有什么理由不去买风电呢？

　　核电重启应先易后难

　　中国证券报：你认为核电发展路径应该如何？内陆核电是否可以适时重启？

　　张国宝：尽管出现福岛这样令人痛心的事故，但核电是可以做到零排放的。在核能比重较高的国家，空气质量更容易控制，比如法国，尽管人均用电负荷比中国高，但污染很少，因为核电占法国总发电量的74%以上。

　　经过多年的发展，迄今为止中国只有17座核反应堆在运转，发电量不到1000亿度，还不如风电高。中国总发电量排名世界第六，但核电则排到了三十位。仅韩国就有23个核反应堆，而韩国人口和面积仅相当于中国一个省。如果韩国出现核事故，中国也会受影响。因此，中国应该增加核电发电比例。

　　内陆是江河上游地区，很多人担心万一发生事故，影响会比较大。我个人认为，在开发内陆核电仍存在争议的情况下，最好避开争议，先易后难，把争议小的沿海核电站先做起来。

　　中国证券报：你如何看待水电在化解雾霾中的作用。国内水电发展的潜力有多大？

　　张国宝：水电是无排放而且是可再生的。发展水电对环境改善的作用毋庸置疑，从经济性来讲，水电也很好。问题在于，中国理论上有4亿千瓦水电可供开发，但实际上真正能开发的水电资源有限。大一些的水电站只剩溪洛渡和白鹤滩，溪洛渡已经在建。此外，还有怒江和雅鲁藏布江两条大江的水电资源。

　　但开发雅鲁藏布江，要做细致的工作。首先是崇山峻岭的无人地带，怎么送电？二是究竟采用什么技术方案开发雅鲁藏布江，现在也没有一个定论。第三，对雅鲁藏布江的地质条件，还需细致深入研究。第四则涉及到外交问题。有鉴于此，短期内开发雅鲁藏布江难度很大。而怒江开发同样存在争议，环保主义者一直是希望保留一条自然河流的。

　　煤制油比制气更经济

　　中国证券报：煤制天然气究竟能不能成为我国天然气供应的重要备选项？

　　张国宝：最近大唐煤制气项目没开一两个月就停工了，因为它的煤里面的某些杂质会腐蚀炉体，据说其他公司的煤制气项目也遇到了同样问题。应该说，鲁奇炉技术还是比较成熟的，但是腐蚀问题没有被充分考虑。

　　中国证券报：这是不是意味着从技术上，煤制气还不具备商业化推广条件？

　　张国宝：也不是，我认为这不是技术的问题，如果这个问题在设计之初早发现，通过采用一些耐腐蚀技术，是可以解决的，只是当时没有想到这一层。煤制气推广的关键问题是经济性，煤制气成本仍要高于天然气。此外，煤制不能保证把煤炭都转化成甲烷，在转化过程中会产生大量二氧化碳，所以煤制气会增加二氧化碳排放，因此煤制气发展要和碳捕捉和碳封存技术结合起来。

　　我很赞成现在能源局发展煤制气的思路，即要适度发展，不能盲目发展。实际上，我曾经谈过，煤有很多利用方式，例如煤制油，煤制烯烃，煤制天然气，这几种方法里，我更推崇煤制油。

　　能源安全是中国最大的担心，能源安全说到底是石油安全。如今中国每年要进口2.8亿吨原油，因此煤制油不怕没有市场。其次，跟进口油比，煤制油在价格上有竞争力。我了解到的情况是，目前神华、伊泰等已投产的煤制油项目，都是赚钱的，而且利润空间还不薄。

　　中国证券报：请问你对煤炭清洁利用在治理雾霾中的作用怎么看？比较看好哪种方式？

　　张国宝：现在中国还做不到不用煤来发电，因此推广高效燃煤技术是非常重要的。我个人比较看好的煤炭清洁利用方式，首先是百万千瓦级的超超临界技术。上海外高桥电厂三期可以说是一个典型。在全国平均320克的水平下，该电厂每千瓦时煤耗已经达到270-275克，在国际上也是非常先进的。

　　除了超超临界，还有一种技术叫IGCC（整体煤气化联合循环发电系统），但是我个人不推崇这一技术。它首先把煤气化，然后用低热值的煤气来作为燃气发电。天然气热值普遍可以达到8000大卡，但是煤气化的热值在4000-5000大卡之间，这里面的核心技术是燃气轮机，IGCC都是低热值燃气轮机厂商在拼命推广，其他国家基本没有应用。

　　在中国，华能在天津的IGCC电厂，应该说是值得尊重的，敢于第一个吃螃蟹，但成本预算比原来高出一倍不止。这样的情况下，和
其它发电方式相比也没有竞争性。

发改委答问：加强环保电价监管 促进大气质量改善
  
  
  
  2014年04月03日 15:10  来源：央广网  
  
  
  　央广网北京4月3日消息（记者季苏平）近日，国家发展改革委和环境保护部联合印发《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理办法》（以下简称《办法》）。为此，记者采访了国家发展改革委有关负责人。
  
  　　问：为什么要出台这个《办法》？
  
  　　答：众所周知，近年来我国大气污染情况日趋严重，对人民生产生活造成十分不利的影响。二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等是影响空气中PM2.5浓度的主要污染物。2013年，我国这三项污染物排放总量分别约2044万吨、2227万吨和1500万吨，均位居世界第一。燃煤发电是大气污染主要源头之一，其三项污染物排放量占总排放量40%左右。因此，加快燃煤发电机组脱硫脱硝除尘设施建设和改造，是减少大气污染物排放、实现环境空气质量明显改善目标的重要措施。
  
  　　2006年以来，为了鼓励燃煤电厂安装和运行脱硫、脱硝、除尘等环保设施，国家发展改革委先后出台了脱硫电价、脱硝电价和除尘电价等一系列环保电价政策，对调动燃煤电厂安装环保设施的积极性，减少大气污染物排放发挥了重要作用。目前全国脱硫机组装机达7.5亿千瓦，已占火电总装机90%以上，燃煤电厂二氧化硫减排量占全社会二氧化硫减排量的75%以上。虽然脱硝电价只实施两年，除尘电价也才实施半年多时间，脱硝机组和采用新除尘技术机组的装机容量已分别达到4.3亿千瓦和8700万千瓦。为了促进燃煤发电企业进一步加快环保设施建设并有效运行，确保减排效果，国家发展改革委、环境保护部共同颁布《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》，标志着国家对燃煤发电企业减排再出重拳，必将为实现主要大气污染物总量减排目标和大气质量改善发挥重要作用。
  
  　　问：《办法》的核心内容和主要措施是什么？
  
  　　答：促进燃煤发电企业减少大气污染物排放的关键，一方面，要发挥价格信号的引导、调节作用，将治理环境污染的成本内部化；另一方面，强化监管责任和处罚办法，保证政策落实到位。《办法》正是从这两方面入手，提出了六条监管措施，推动完善环保电价执行和环保设施运行的监管体系。一是燃煤发电机组必须按环保规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施。对安装环保设施的燃煤发电机组，在现行上网电价基础上实行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。二是发电企业必须安装运行烟气排放连续监测系统并与环保部门和电网企业联网，环保电价按单项污染物排放浓度小时均值进行考核。三是对达不到国家和地方规定的污染物排放限值的发电企业，没收环保电价款，并视超标情况处以5倍以下罚款。四是明确环保设施建设、验收、运行监测等制度，规范程序和流程。五是明确企业和政府部门责任追究办法，确保环保电价政策执行到位。六是加强环保设施运行的监督检查和新闻舆论监督，鼓励群众举报，向社会公告火电企业污染物排放情况和典型价格违法案件。
  
  （责任编辑：王炬鹏）

发展改革委有关负责人谈落实环保电价新举措
  
  
  中央政府门户网站　www.gov.cn 2014-04-03 16:48 来源： 新华社 
  
  改善大气质量措施不容架空　冒领补贴乱排污面临重罚
  ——发展改革委谈落实环保电价新举措
  
  新华社北京４月３日电（记者 江国成）国家发展和改革委员会和环境保护部３日公布《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理办法》。出台这样的政策对减少大气污染有哪些影响？能否遏制一些火电厂拿了环保“补贴”，继续大量排放污染物的违法行为？记者就此采访了发展改革委有关负责人。
  
  重拳出击治理大气污染主要源头
  
  发展改革委有关负责人说，近年来我国大气污染情况日趋严重。二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等是影响空气中ＰＭ２．５浓度的主要污染物。去年，我国这三项污染物排放总量分别约２０４４万吨、２２２７万吨和１５００万吨，均位居世界第一。燃煤发电是大气污染主要源头之一，其三项污染物排放量占总排放量４０％左右。因此，加快燃煤发电机组脱硫脱硝除尘设施建设和改造，是减少大气污染物排放、实现环境空气质量明显改善目标的重要措施。
  
  ２００６年以来，为了鼓励燃煤电厂安装和运行脱硫、脱硝、除尘等环保设施，发展改革委先后出台了脱硫电价、脱硝电价和除尘电价等一系列环保电价政策，对调动燃煤电厂安装环保设施的积极性，减少大气污染物排放发挥了重要作用。
  
  目前全国脱硫机组装机达７．５亿千瓦，已占火电总装机９０％以上，燃煤电厂二氧化硫减排量占全社会二氧化硫减排量的７５％以上。虽然脱硝电价实施才两年，除尘电价实施只有半年多时间，但脱硝机组和采用新除尘技术机组的装机容量已分别达到４．３亿千瓦和８７００万千瓦。
  
  为了促进燃煤发电企业进一步加快环保设施建设并有效运行，确保减排效果，新办法的出台，标志着国家对燃煤发电企业减排再出重拳，必将为实现主要大气污染物总量减排目标和大气质量改善发挥重要作用。
  
  责权对等违者罚款可高达亿元
  
  这位负责人表示，按照责权对等原则，发电企业在享受环保电价政策的同时，应承担运行环保设施的义务和责任，切实减少二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘等污染物排放。因此，对燃煤电厂不正常运行环保设施或不按照规定标准排放的，将没收相应的环保电价款；超过限值１倍及以上的，处５倍以下罚款。对发电企业采取弄虚作假等手段导致在线监测等数据失实的，要从重处罚。
  
  他举例说，一个装机１００万千瓦、年发电量５０亿千瓦时的燃煤发电机组，若安装脱硫脱硝除尘设施，则可享受环保电价加价每千瓦时２．７分钱（其中，脱硫电价１．５分钱，脱硝电价１分钱，除尘电价０．２分钱）；如果其正常运行该环保设施并达标排放，则每年可获环保电价款１．３５亿元；如果其一年中有２０％的时段超过规定排放限值１倍及以上的，则不仅要被没收超标时段环保电价款２７００万元，还将面临最高１．３５亿元的罚款。可以看出，这个处罚是相当严厉的，将发挥巨大的威慑作用，促使燃煤发电企业更好地减排治污。
  
  从严要求按排放浓度小时均值考核
  
  据这位负责人介绍，环保电价的考核指标有环保设施投运率、大气污染物排放浓度等。比较而言，排放浓度小时均值考核直接考核排放效果，比按投运率考核更严格、更有针对性。燃煤发电企业必须保证每个小时都要达标排放，否则将被没收环保电价款，严重超标的还将面临巨额罚款。
  
  许多发电企业认为，按小时浓度均值考核比之前更严格，责任更大，对企业生产管理的要求更高，但为了切实减少污染物排放、改善大气环境质量，这样做是必要的，他们都对此表示理解和支持。
  
  办法要求燃煤发电企业按照国家有关规定安装运行烟气排放连续监测系统（简称“ＣＥＭＳ”），并与省级环境保护主管部门和省级电网企业联网，实时传输数据。另外，国家还加强对在线监测数据的监管。ＣＥＭＳ数据是核定污染物排放浓度的主要依据，并留置两个渠道印证数据的真实性。办法还要求燃煤发电企业把环保设施纳入企业发电主设备管理系统统一管理，并规定对ＣＥＭＳ和ＤＣＳ（环保分布式控制系统）数据弄虚作假的行为予以严惩。
  
  加强督查鼓励社会监督
  
  这位负责人说，促进燃煤发电企业加快环保设施建设并有效运行是减少大气污染物排放的关键：一方面，要发挥价格信号的引导、调节作用，将治理环境污染的成本内部化；另一方面，强化监管责任和处罚办法，保证政策落实到位。
  
  为了确保各项监管措施能够得到落实，办法要求加强监督检查：国务院环保部门要会同其他有关部门依法定期组织核查燃煤发电企业环保设备运行情况；省级价格、环保主管部门等要加强对燃煤发电企业环保设施运行情况及环保电价执行情况的跟踪检查。
  
  同时，办法要求加大信息公开力度：及时向社会公开各发电企业环保设施运行情况，公告检查中存在问题的发电企业以及典型价格违法案例，鼓励社会监督。支持新闻媒体对燃煤发电机组环保设施运行情况进行监督，对群众举报燃煤发电企业非正常停运环保设施的行为进行奖励。

发展改革委有关负责人谈落实环保电价新举措 
  
  中央政府门户网站　www.gov.cn 2014-04-03 16:48 来源： 新华社 
  
  
  改善大气质量措施不容架空　冒领补贴乱排污面临重罚
  ——发展改革委谈落实环保电价新举措
  
  新华社北京４月３日电（记者 江国成）国家发展和改革委员会和环境保护部３日公布《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理办法》。出台这样的政策对减少大气污染有哪些影响？能否遏制一些火电厂拿了环保“补贴”，继续大量排放污染物的违法行为？记者就此采访了发展改革委有关负责人。
  
  责权对等违者罚款可高达亿元
  
  这位负责人表示，按照责权对等原则，发电企业在享受环保电价政策的同时，应承担运行环保设施的义务和责任，切实减少二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘等污染物排放。因此，对燃煤电厂不正常运行环保设施或不按照规定标准排放的，将没收相应的环保电价款；超过限值１倍及以上的，处５倍以下罚款。对发电企业采取弄虚作假等手段导致在线监测等数据失实的，要从重处罚。