新征程，一路向北！

好
成本又能降低0.3元左右

四川川投能源股份有限公司（以下简称“公司”）控股股东四
川省投资集团有限责任公司（以下简称“川投集团”）于2016年3月4
日，向公司董事会提交了《关于川投能源公司2015年度利润分配预案
的提议和承诺》，为充分保护广大投资者利益，保证信息披露的公平
性， 避免造成股价异常波动，现将有关情况公告如下： 
公司步入了雅砻江、大渡河流域开发的投资回报期。基于公司 
2016年度的经营情况及未来的发展需要，在保证公司正常经营和长远
发展的前提下，川投集团提议川投能源2015年度拟分配的现金红利总
额不低于2015年度归属于上市公司股东净利润的30%。 

无言不代表离去，我还在这默默关注着

（原标题：一年弃电百亿度 政协委员建议特高压落点四川）
四川水能资源丰富，是全国最大的优质清洁能源基地和“西电东送”基地。但随着大型水电站不断建成以及电力需求的低迷，四川水电的消纳成为多年的难题。

今年全国两会期间，有住川全国政协委员提案《关于建立水电消纳保障机制促进四川水电有效消纳的建议》（以下简称《消纳建议》）认为，2015年，四川调峰弃水电量达102亿千瓦时；预计2016年富裕水电约300亿千瓦时，“十三五”期间还将逐步增加到450亿千瓦时，四川水电弃水将进一步加剧。

今年的丰水期即将来临，四川仍将面临“弃水”困局。《每日经济新闻》记者注意到，政协委员提案中表示，建议相关部门尽快批准第四条特高压将盐源作为四川起点。川渝电网第三通道因具体建设方案分歧至今未开工建设，建议尽快协调一致。

值得注意的是，川渝电网第三通道工程规划多年，电网方面倾向采用1000千伏降压运行方案，但国家能源局则要求按500千伏交流方案推进。从国家能源局公布的信息来看，2013年初，该工程方案就开始各方论证协调，建成后对缓解四川弃水效果明显。

弃水加剧 外送工程存分歧

作为水电大省，四川已经连续多年被“弃水”问题困扰，而且弃水量正逐步剧增。

数据显示，2013~2015年间，四川电网水电“弃水”电量连年增加，分别为26亿、97亿、102亿千瓦时。

2015年，四川水电“弃水”电量首次超过百亿度。四川省水电发电量大概占总发电量的70%，这在全国都是绝无仅有的。而“弃水”是指电站让本可以用于发电的水流走。

上述《消纳建议》提出，预计到2020年底，水电装机容量达8600万千瓦，年发电量达3800亿千瓦时。未来几年内，四川大岗山（260万千瓦）、长河坝（260万千瓦）、猴子岩（170万千瓦）等一批大中型水电站将陆续投产。随着水电开发的不断深入，四川水电消纳也面临较大困难。

一边是供给侧的集中投产，而另一边是需求侧的逐渐低迷。《消纳建议》指出，全国各省用电增长大幅减缓，用电需求有所减弱，受电端地方政府接纳外输水电意愿不强，四川水电外送消纳难度增大。

值得注意的是，“弃水”的直接原因还在于电网建设与电站建设的不同步，限制了“西电东送”的能力。《消纳建议》也认为，“外送通道建设滞后，外送能力不足，水电弃水逐年增加，矛盾十分突出。”

作为一项水电外送的重要工程，川渝电网第三通道的意义颇为明显。在解决“弃水”问题的建议中，全国政协委员提案表示，川渝电网第三通道作为雅安到武汉特高压交流工程的替代工程，对解决四川水电送出问题十分重要，各方对其建设的必要性已达成一致意见，但因具体建设方案分歧至今未开工建设。

建议能源局电网协调一致

四川水电“弃水”问题几乎成为每年两会期间的热点话题。

国家能源局官网披露的文件显示，2015年就曾有人大代表提出类似建议，特高压等能源输送通道问题一直是关注的焦点。

上述《消纳建议》提出两点建议，一方面，建议将水电纳入可再生能源配额管理，支持四川清洁能源在全国优化配置；另一方面，具体建议“加快川渝第三通道和第四条特高压建设”。

国家能源局披露的文件显示，2013年，国家能源局就开始对川渝第三通道进行核准评估，中咨公司评估意见推荐建设川渝第三条500千伏输电通道。为推动该工程进展，国家能源局还专门印发文件督促电网公司开展工程前期工作。

2015年下半年，国家电网公司又向国家能源局上报川渝第三通道按“雅安-内江-铜梁1000千伏降压运行方案”开展前期工作的申请。但最终国家能源局根据专家咨询座谈会和评估意见，决定“继续督促电网公司抓紧按500千伏交流方案开展。

而面对日益加剧的“弃水”问题，川渝第三通道在各方协调中，至今未能开工建设。

“建议国家能源局和国家电网公司尽快协调一致意见，促进项目早日开工，缓解四川水电弃水压力。”上述《消纳建议》提出。

对此，记者未从国家电网方面获得回应。今年2月底，国家电网四川省电力公司相关负责人曾公开表示，该公司将继续采取各种措施努力消纳四川富余水电，“十三五”期间，该公司计划投资2000多亿元用于建设四川电网。

而国家能源局2015年5月披露的“水电基地弃水问题驻点四川监管报告”显示，如川渝第三通道加快建设，在2016年汛前投产，预计还可减少弃水电量约40亿~53亿千瓦时。

年年议案，议案年年
效率比乌龟还慢

水电会比火电滋润些，但相比以前的好日子，也许会相差不少

在目前经济形势，电力过剩下，政府只会要求降低企业成本、降低电价，锦官将来送江苏的也会面临除降价以外的其他问题

最近在反思：一个过剩的行业，地方保护主义，水电真能一枝独秀？？？

质疑地方政府违法
　　“不允许发电”是以要求新能源企业参与电量交易的形式出现的。以甘肃为例，2015年，甘肃省政府和发改委先后推出了三条政策，要求新能源企业参与电量直接交易。
　　2015年6月，甘肃省发改委发布了《关于开展2015年新能源直接交易试点的通知》。这份编号为甘发改商价·2015·674号的文件将这项政策的初衷表述为：“为进一步推进电力市场化改革，促进省内新能源产业发展。”
　　“但事实上这种政策并不能促进新能源产业的发展。”上述甘肃新能源企业表示。该企业负责人进一步解释说：“直接交易”的含义是，一个新能源发电场想要发电，必须先参加交易，找到用户，“人家买多少，才能发多少”；同时，交易价格也必将低于国家规定的标杆电价，因为“报价高，没竞争力，没人买啊”。
　　根据2006年开始实施的《可再生能源法》：电网应当全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。

　　“但现在变成了不仅不全额收购，而且新能源企业连标杆电价都拿不到，要贱卖，才能发电。”另一家风电企业向《中国新闻周刊》透露，甘肃省的标杆电价是每度电价0.325元，风电正常上网后，算上国家补贴，每度收入是0.54元。但在直接交易中，这家风电企业最终的平均交易价格只有0.246元／千瓦时，算上国家补贴，每度电收入为0.461元，相当于每发一度电，便直接亏损7分钱，这还不算运营成本和设备折旧。
　　2015年11月，甘肃省能源监管办发布了第二个针对新能源企业的通知。这份编号为甘监能市场·2015·163号的通知表示，将在2016年拿出中国铝业(4.200, 0.03, 0.72%)的兰州分公司和玉门油田分公司的自备电厂总共20.3亿千瓦时的电量，由全省各家新能源公司申报电量，最终在甘肃能源办监管下“撮合交易”。
　　由于传统企业的自备电厂通常都是火电厂，这种交易通常被称为“风火电发电权交易”，即风电企业为获得发电的权力，要先从火电企业购买发电量，而火电企业依靠交易发电权，就可以获得收入。

　　紧接着，2015年12月中旬，甘肃省发改委又推出了“甘肃省2016年电力用户与发电企业直接交易”政策。在这个政策中，新能源企业不仅要依靠和电力用户交易获得发电权，在交易过程中，还要和火电企业去竞争价格。

　　“这些政策的本质都是一样的，”秦海岩对《中国新闻周刊》表示，“地方政府违法！”
　　“新能源企业本来依法拥有优先全额发电上网的权力，但是现在既不优先，又不全额，还强迫企业去买发电权。”他说，“可是新能源发电项目的预算、规划、贷款，都是有法律规定的，现在突然全不算数了，导致企业亏损运营，首先是违反了《可再生能源法》；其次是地方政府不讲诚信，这样下去，谁还敢再做投资？”
　　类似政策不只出现在甘肃。
　　上述宁夏新能源企业负责人向《中国新闻周刊》透露，从2015年12月中旬开始，宁夏经信委和宁夏电网中心也召开类似会议，提出2016年拿出60亿千瓦时的外送电量，由西北五省的新能源企业与火电公司一同进行市场竞价，价低者得。

　　对于是否参与交易，这位负责人透露，企业的心态比较矛盾：不参加，可能就没有发电权；参加，却也无法获得合理的收入。他透露，2015年下半年，宁夏电力公司已组织过两次新能源外送竞价交价，总计2亿千瓦时，最终交易挂牌价仅为0.19元／千瓦时和0.24元／千瓦时，分别比宁夏的标杆电价0.2771元／千瓦时低了8.7分和3.7分。

　　他预计2016年新的竞价并不会有利于新能源企业。果然，12月17日，他收到了一份《2016年西北送山东(银东直流)大用户直接交易公告》，在为这项交易召开的后续会议上，组织者动员新能源企业委托电网公司代理，以“0”标杆电价参与交易。这意味着，新能源企业让出全部标杆电价，仅得国家补贴电价，才能获得发电权。
 
　　利益分配问题
　　经济下滑导致全社会用电需求减弱，无疑是2015年弃风率创纪录的一个重要原因。
　　根据国家能源局1月18日发布的数据，2015年，中国全社会用电量55500亿千瓦时，同比增长仅有0.5%，相较于2014年下滑3.3个百分点，并且成为1974年以来的最低水平。
　　另据中国电力企业联合会于2015年12月发布的《2015年1-11月份电力工业运行简况》，在弃风率较高的2015年11月，有11个省份全社会用电量增速为负，其中增速低于-5%的省份全部是风电资源富足的西北省份：甘肃(-10.7%)、新疆(-11.0%)、青海(-11.9%)和云南(-14.4%)。
　　在2015年年底国家电网[微博]公司发布的《国家电网2015年新能源运行消纳情况》中，还将部分原因归结为跨省跨区输送通道能力不足的刚性约束。
　　这份消纳情况直接列举了甘肃省的情况：甘肃酒泉风电基地装机规模已超过1200万千瓦、太阳能发电近600万千瓦，但用于支持这些电力外送的酒泉-湖南特高压直流工程直至2015年5月方核准建设开工，预计2017年才能投产，外送通道建设滞后于发电设施2至3年。
　　在业内人士看来，这些都只是客观原因。根本原因还是目前依然以计划为主导的电力市场体制，以及中国电力市场尚未形成有序的竞争体制。
　　“首先，中国多年的计划经济延续至今，形成的一个意识和惯是：优先保证火电的发电量；其次，由于新能源发电有一定的不确定性，比如风电，有风才能发电。”秦海岩说，“所以，目前形成的一个现象是，虽然《可再生能源法》规定了要优先保障可再生能源的发电上网，但各地政府和电网在做电量计划时，只有火电的计划电量，而没有风电、光电等新能源的计划电量。火电拥有了事实优先的地位。”
　　新能源发电量目前在全国总发电量中占比只有4%，在经济增速强劲、全社会用电需求量大时，这种体制不会给新能源发电项目造成过大冲击；可一旦出现经济下滑、用电动力减弱，惯有的“保火电”意识，便会直接威胁新能源发电企业的经济效益。
　　客观地看，在全社会用电量同比增长仅有0.5%的背景下，不只是风电企业的弃风限电率达到历史新高，各类型发电企业的平均发电小时均出现了大幅下滑。
　　据中国电力企业联合会于2015年12月发布的《2015年1-11月份电力工业运行简况》，全国风电设备平均利用小时数同比下降了74小时。然而全国火电设备的平均利用小时数同比下降得更多，达355小时，降幅比2014年同期扩大了94小时，在火电利用小时同比下降的28个省份中，下降最多的云南和福建甚至超过了900小时。
　　“火电企业的体量比较大，因此，地方政府首先要面对的是火电企业效益下滑的问题。火电企业同时还牵扯到相关行业的税收、就业及由此带来的社会稳定问题。”一位不愿具名的业内专家表示，“也要看到，在大家都吃不饱的情况下，这是一个在错误的框架内不得已而为之的办法。”
　　

电改降价潮将席卷全国？
  重庆、广东电改试点后电价居然能降这么多！2月3日，重庆市12家企业与新组建的重庆两江长兴售电公司成功签订购售电协议，第一家用电企业将于2016年3月由后者正式开始供电。这标志着重庆作为首批售电侧改革试点地区，正式拉开售电侧改革序幕。
  以重庆为例，此次签约达成2016年度售电量1.3亿千瓦时，用电企业平均签约电价0.6元/千瓦时，这将至少降低企业用电成本2600万元。据此水准计算，售电改革全面铺开后， 带来的改革红利将非常可观!
  重庆试点情况。从2015年11月28日重庆市售电侧改革试点获批，到首批用户购售电协议签订，仅仅用了短短的67天。根据新电改方案，此次签约后。220千伏企业用户电价可降至0.55元/千瓦时。重庆市计划2016年及未来一段时间内，新增这类电量用户313家，年用电量约30.72亿千瓦时，每年将为企业节约8.22亿元电费支出。
  
  1.贵州。2015年2月，贵州组建了电力交易中心，开展了年度直接交易、集中竞价和挂牌交易，实施工商同价，据实计收基本电费等。据报道，14家发电企业和425家用户参与，签约电量达到263.7亿千瓦时，占省内售电量的31%，比例居全国首位。截至当年10月31日，全省交易电量累计完成142.42亿千瓦时，交易均价比目录电价每千瓦时降低5.48分。
  2.蒙西。早在2010年5月，蒙西电网就开始探索电力多边交易市场，形成了“三方参与、双向竞争;增量市场、适度竞争;价差传导、模式开放”的市场特点，累计完成交易电量1199.93亿千瓦时，参与火电企业36户，用电企业258个。交易折价为0.1-5.6分/千瓦时，平均2分/千瓦时。其中，2015年1-8月完成交易电量316.53亿千瓦时、同比增长39.36%，占蒙西电网统调燃煤机组发电量的比例40.32%，折价为2.73分/千瓦时。
  3.某发电集团。云贵、蒙西虽有一定的代表性、示范效应，但最能反映新电改进程的莫过于某全国性发电集团。据统计，2015年1-8月，该集团市场电量占全部发电量的11.3%，平均电价每千瓦时0.30元，比批复电价降低0.11元。其中：大用户直购电占5.62%，每千瓦时降价0.065元;竞价电量占2.62%，每千瓦时降价0.162元;其他市场电量占3.08%，每千瓦时降价0.145元。
  一是输配电价格的问题
第二个挑战是，在过网费用不变的暂时前提下，地方政府若还想降低电价，只有从发电企业处想办法，这就需要便宜的电也纳入到改革试点中， 
 比如重庆，因为水电价格最便宜，正积极向国家发改委争取，把分配给该市的三峡电量纳入本次售电侧改革试点。[滴汗]
 不过，总体而言，这一轮新电改的向前推进将是大势所趋。

二滩由国网西南分部调度

是否预示二滩今年起不会弃水了吗？

2月24日下午，国网四川省电力公司总经理石玉东、党委书记潘敬东到省政府向四川省委副书记、省长尹力主动汇报公司工作情况，积极争取省政府大力支持，协调推进±800千伏雅中-江西特高压直流输电工程加快实施，推动1000千伏川渝特高压交流电网构建，加大电能替代政策支持力度。


　　尹力高度肯定公司为保障四川经济社会快速发展所作的贡献，认为公司急政府所急、想企业所想，在深入分析四川电力工业特点及困难的基础上，提出促进四川清洁能源消纳、助推工业企业脱困转型的举措思路清晰、重点明确、行之有效。希望国网四川电力充分利用直购电、留存电等措施，最大可能地降低工业企业用电成本，帮助困难企业共渡难关，实现共同发展。

　　尹力表示，将全力支持四川特高压工程建设，共同推动雅中-江西特高压直流输电工程尽快落地。全国两会期间，四川代表团将积极呼吁国家有关部委尽快确定川渝特高压电网交流建设方案，加快推进工程实施。