000831信息收集贴

赣州一批稀土综合利用项目获发改委备案
http://www.alu.cn 2013/5/22 来源:有色金属信息网  繁体版
【中国铝业网】日前，江西省发改委对赣州四个稀土综合利用项目予以备案，总投资3.27亿元。
　　
　　这四个项目分别是：赣州弘昇科技有限公司综合利用钕铁硼废料项目，建设地点位于寻乌县文峰乡石排村，总投资0.75 亿元，建成后形成年综合利用3000吨钕铁硼废料能力；赣州中凯稀土材料有限公司综合利用稀土荧光粉废料项目，建设地点位于定南工业园富田工业小区，总投资0.63亿元，建成后形成年综合利用2000吨稀土荧光粉废料能力；信丰华盛荧光材料有限公司综合利用抛光粉废料和荧光粉废料项目，建设地点位于信丰工业园区，总投资0.96亿元，建成后形成年综合利用1500吨抛光粉废料和1000吨荧光粉废料能力；赣州新盛稀土实业有限公司综合利用钕铁硼废料项目，建设地点位于赣县经济开发区红金工业小区，总投资0.93亿元，建成后形成年综合利用2100吨钕铁硼废料能力。

五矿集团稀土分离平台
www.eastmoney.com 2013年05月07日 00:01 海通证券 施毅,刘博

主要结论：公司重组后成为五矿集团重要的稀土分离业务平台。近期镝价下跌，我们认为主因为稀土下游需求持续疲弱以及2012 年底以来各大稀土冶炼厂商“停产保价”潮结束。展望未来，成本支撑以及需求转好将刺激稀土价格回暖。假设公司2013-15 年的稀土冶炼配额约在3000 吨，而稀土冶炼产品的平均价格分别为32、40 和42 万元/吨（不含税），预计2013-15 年EPS 分别为0.11、0.19 和0.24 元，目前公司股价对应2013 年PE 约180 倍，暂时不给予评级。

　　1. 主营稀土冶炼分离。2012 年公司进行了重大资产重组：主营业务由电解铝及铝加工业务变更为稀土冶炼分离及稀土技术研发。目前总股本为9.67 亿股，实际控制人仍为五矿集团，旗下主要资产为赣县金红稀土公司与定南大华新材料公司（两者均为全资子公司）。而稀土研究定位于稀土分离最优化设计解决方案的研究公司，盈利能力一般，预计每年净利润在500 万左右。

　　2. 稀土冶炼产能达到9000 吨，2012 年实际产量为2194 吨。定南大华和赣县红金公司的冶炼产能合计为9000 吨，2010年两者产量达到了7000 吨，产能利用率近80%；而在2011 年，产能利用率不到50%，2012 年H1 该值更是下降至20%。此外，五矿稀土（赣州）公司（本部）无生产能力，通过贸易采购方式实现销量。库存方面，根据2012 年报显示，截止2012 年底，公司REO 库存量为700 吨，较2011 年底的库存量1270 吨大幅下降，而近两年的库存量基本等于当年产量的1/3.5。

　　2013 年1 月15 日，工信部下达了2013 年第一批稀土指令性生产计划的通知，赣县红金稀土公司获得2013 年第一批指令性指标835 吨，定南大华新材料公司获得600 吨。注：按照历往传统，一般第一批配额相当于全年配额的一半。

　　2012 年之前，工信部分配的指令性生产计划均下达到省一层级，2012 年始，中央企业与各省指标分开下达。五矿集团2012 年稀土指令性计划为矿产品2120 吨，稀土冶炼分离6600 吨；2013 年五矿集团第一批指令性计划为矿产品生产1070吨，稀土冶炼分离3350 吨。

　　此外，赣县红金稀土拥有稀土出口配额，按照过去三年配额情况，每年出口配额在400 吨左右。

　　3. 集团尚拥有6 家业务相似稀土企业。除了已经注入的两家稀土分离公司，五矿集团旗下还拥有众多稀土资产。1）稀土矿山板块。三明稀土和江华稀土均为稀土资源企业，拥有稀土采矿权证，目前均在办理采矿证的变更及相关规范手续，未开始生产，因此不存在同业竞争问题。2）稀土冶炼分离、稀土贸易板块。因持续经营年限（少于3 年）、非公司制经营实体、环保合规性等方面的原因尚不具备本次重组置入上市公司的条件。3）稀土深加工板块。江钨集团控股子公司赣州华京（75%）主要从事稀土储氢合金粉、稀土甩带合金的加工生产及销售业务，发光材料和东林照明分别从事荧光粉和节能灯生产业务，属稀土产品较为广泛的应用行业的一个分支，与稀土分离业务不存在同业竞争关系。

　　4. 五矿集团承诺3-5 年内避免同业竞争。寻乌县新舟稀土冶炼（厂）有限公司、广州建丰五矿稀土有限公司以及江西钨业集团有限公司下属子公司（尚未与合作方股东就其业务发展定位及方向达成统一意见），上述企业因持续经营年限、非公司制经营实体、环保合规性等方面的原因尚不具备本次重组置入上市公司的条件。公司与上述企业（共6 家）在一定程度上存在同业竞争。五矿集团承诺将在未来3-5 年左右，在操作符合法律法规、法定程序的前提下，通过股权并购、资产重组、业务重组或放弃控制权等方式进行解决，避免同业竞争。

　　5. 盈利预测及评级。近期镝价下跌，我们认为主因为稀土下游需求持续疲弱以及2012 年底以来各大稀土冶炼厂商“停产保价”潮结束。展望未来，成本支撑以及需求转好将刺激稀土价格回暖。假设公司2013-15 年的稀土冶炼配额约在3000吨，而稀土冶炼产品的平均价格分别为32、40 和42 万元/吨（不含税），预计2013-15 年EPS 分别为0.11、0.19 和0.24元，目前公司股价对应2013 年PE 约180 倍，暂时不给予评级。

　　6. 主要不确定性。下游需求继续疲弱压制价格。

浏览用户7457 问 五矿稀土( 000831 ) 公司的发展目标是什么，将来的业务空间有多大？能不能具体明确一下。
2013年04月30日 11:14
 000831 五矿稀土 
五矿稀土答 浏览用户7457: 您好！公司为国内最大的南方离子型稀土分离加工企业之一，将以推动产业升级为已任，凭借产业和资本的双轮驱动作用，提高行业集中度，减少恶性竞争；加大研发投入和技术引进，在技术领域达到国际先进水平，促进中国稀土产业向高技术高附加值领域的转型。感谢您的关注，谢谢。

五央 问 五矿稀土(000831) 请问：能否说下配套融资战略投资者的情况，名称，数量？
2013年01月27日 20:24
 000831 五矿稀土 
五矿稀土答 五央: 您好！公司拟采用询价方式向不超过10名符合条件的特定对象非公开发行股票募集配套资金，但具体操作事宜尚未完成，如有相关进展，公司将根据证监会《上市公司非公开发行股票实施细则》及时进行披露。感谢您的关注，谢谢。

浏览用户2929 问 五矿稀土(000831) 请问公司近三年如何提升营业收入
2013年04月30日 20:19
 000831 五矿稀土 
五矿稀土答 浏览用户2929: 您好！近年来，全球宏观经济整体低迷、稀土产品需求不旺，公司经营面临了较大压力，但作为南方离子型稀土行业的核心企业，我们有信心也正努力推动公司自身的发展与完善，主要从以下几方面进行：1、严格按照监管要求，持续规范公司治理结构；2、继续推行稳健业务经营策略，积极应对市场变化；3、持续重视安全环保和工艺提升，提升企业竞争力；4、积极响应国家稀土产业政策，推动稀土产业良性发展。感谢您的关注，谢谢。

浏览用户8034 问 五矿稀土(000831) 请问五矿稀土集团是否将包括五矿所有稀土相关资源和资产。而五矿稀土（000831）是否将是五矿唯一的稀土上市平台？五矿集团是否会除开000831以外，继续参股或者控股其他稀土上市公司？谢谢！
2013年04月26日 11:55
 000831 五矿稀土 
五矿稀土答 浏览用户8034: 您好！公司实际控制人中国五矿集团公司已公开作出承诺，在作为公司的实际控制人期间，五矿集团及五矿集团所控制的其他企业不会在现有业务以外新增与本公司及公司控股子公司主营业务形成竞争的业务，包括不在中国境内外通过投资、收购、联营、兼并、受托经营等方式从事与本公司及公司控股子公司主营业务形成竞争的业务。感谢您的关注，谢谢。

浏览用户9657 问 五矿稀土(000831) 现阶段，国家是否允许将稀土资源（稀土矿证）注入上市公司，未来五矿集团是否存在向000831注入稀土矿资源的可能，从而实现000831的全产业链发展？谢谢！
2013年04月26日 11:59
 000831 五矿稀土 
五矿稀土答 浏览用户9657: 您好！国家目前尚未对稀土资源注入上市公司有明确规定，若五矿集团在未来将其旗下稀土矿山业务注入本公司，公司将根据公司章程及证监会和交易所规则的要求，及时履行批准及公告程序。感谢您的关注，谢谢。

浏览用户5526 问 五矿稀土(000831) 作为关心五矿稀土的投资者，我们注意到最近五矿集团在广东深圳等地成立了许多稀土勘探开发公司，请问这些公司的成立是否说明五矿获得了大量南方稀土探矿权？
2013年04月26日 12:02
 000831 五矿稀土 
五矿稀土答 浏览用户5526: 您好！据了解，中国五矿集团公司矿产资源勘查开发业务板块的相关公司，业务涉及矿产资源勘查开发、矿业投资、矿业咨询和技术服务、矿产品加工及综合利用等领域，先后在青海、甘肃、安徽、广西、广东、河南等国内重要成矿区带上成功获取一批优质资源项目，涉及银、铅、锌、铁、钨、钼、锑、铜、金、焦煤等矿种。关于是否获得大量南方稀土探矿权事宜，公司尚未了解到相关情况。感谢您的关注，谢谢。

证券代码： 000831   证券简称：五矿稀土
五矿稀土股份有限公司投资者关系活动记录表
  编号：002
投资者关系活动类别
√特定对象调研  □分析师会议
□媒体采访  □业绩说明会
□新闻发布会  □路演活动
□现场参观
□其他 （请文字说明其他活动内容）
参与单位名称及人员姓名 海通证券施毅、华夏基金夏云龙、中信证券周希增、瑞信方正兰可、富安达基金毛矛等15人
时间 2013年5月2日
地点 第三会议室
上市公司接待人员姓名 宫继军 王宇 舒艺
投资者关系活动主要内容介绍
一、 一、2013年稀土价格下降较为明显，公司如何实现相关的业绩承诺？
针对2012年实施的重大资产重组事项，大华会计师事务所对上市公司编制的2012年7-12月和2013年备考盈利预测表进行了审核，出具了《山西关铝股份有限公司备考盈利预测审核报告》，同时分别出具了五矿稀土研究院以及五矿稀土赣州盈利预测审核报告。根据《股票上市规则》的相关规定，若公司重组注入资产的利润实现数未达到盈利预测的百分之八十，除因不可抗力外，公司法定代表人、盈利预测审核报告签字注册会计师、相关股东（该项资产的原所有人）应当在股东大会公开解释、道歉并公告。但上述盈利预测并不构成本公司对未来业绩的补偿承诺。
在本次重组过程中，五矿稀土研究院采用收益法评估，为此公司与其原股东五矿稀土集团有限公司、廖春生和李京哲签订了《盈利补偿协议》，根据上述协议约定，若五矿稀土研究院在本次重大资产重组实施完毕当年及其后连续两个会计年度无法达到本次资产评估中的利润预测数，五矿稀土集团有限公司、廖春生和李京哲需按原持有稀土研究院股权比例向上市公司补偿股份。
关于重组时相关的盈利预测，虽其并不构成公司对业绩的补偿承诺，但上市公司从维护自身形象等方面考虑，公司仍将按照既定的发展战略积极推进各项工作，努力完成2013年的盈利目标。
  二、根据对目前稀土价格的走势判断，稀土行业是否到了最为低迷的阶段？
目前，稀土行业整体低迷，但稀土价格是否处于最底部尚不好确定，从稀土行业历史发展来看，稀土价格波动一直较为明显。
三、公司所属分离企业红金、大华公司的原矿来源如何，是否主要来自赣州？稀土原矿的买卖是否是公开市场？
  根据公司2012年年度报告，可以较为清晰了解公司2012年的主要供应商。在原料供应方面，公司除了一直和赣州稀土集团下属的赣州稀土矿业有限公司保持友好合作关系外，还与市场上其他原料供应商有着稳定的合作。关于稀土原矿买卖，市场均有公开的报价，原矿价格根据市场需求情况会有相应变化。
四、目前公司仍面临着部分企业的同业竞争，公司是如何看待的？
目前，公司与广州建丰五矿稀土有限公司等数家公司存在同业竞争。公司实际控制人五矿集团已公开作出承诺：在符合法律法规、法定程序的前提下，通过资产重组、业务重组或放弃控制权等方式，消除同业竞争。同时，作为上市公司，亦希望能够较早的解决与五矿集团旗下分离业务的企业的竞争关系，统一运营、资源共享。如公司就上述相关事项开展了具体工作，公司将严格依照相关规定对审批进展情况及时履行信息披露义务。
五、公司如何看待整体市值及股价的相关情况？
  公司作为上市公司，二级市场的相关情况是公司极为重视的一个方面，但同时我们也必须认清的是，五矿稀土公司是一个产业的经营者，公司通过上市，希望进一步完善公司治理结构、规范管理，提升公司品牌，积极发挥融资功能，进而提升企业整体竞争力，尽最大努力为股东创造更多的价值。
六、听说江钨集团旗下分离企业已和赣州稀土集团签署了相关协议，定南南方及寻乌南方已被赣州稀土集团并购，具体情况如何？
  截止目前，江钨集团旗下的定南县南方稀土有限责任公司、寻乌南方稀土有限责任公司等稀土分离企业仍未被赣州稀土集团收购，仍然为五矿集团所属单位。

附件清单（如有）
日期 2013年5月2日

工信部：今年重点做好组建稀土大集团工作
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欢迎发表评论 2013年05月04日01:34 来源：证券日报?
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　　本报见记者 丁　鑫

　　近日，工业和信息化部副部长苏波在出席中国稀土行业协会会员大会时表示，工信部已经会同有关部门在调查研究的基础上，广泛征求各方意见，研究提出了组建稀土大集团方案，此项工作将是2013年工信部要重点做好的工作之一。

　　有分析人士称，我国作为稀土供应大国，从目前的情况来看，中重稀土的供应日趋紧张、稀土初级产品国际化竞争也更加激烈。在稀土供应及竞争情况如此紧张激烈的情况下，稀土大集团的组建将更加有利于整个稀土产业的发展。

　　对于组建稀土大集团方案，苏波表示，大集团组建方案将以现有涉及稀土业务的重点企业为主体，以资产为纽带，按照市场规则组建。组建工作充分兼顾各方利益，注重调动中央和地方企业的积极性，既保证提高产业集中度，也注意防止形成资源垄断。

　　苏波进一步表示，组建稀土大企业集团的牵头企业，要承担整合区域内化解过剩产能的责任，配合地方政府妥善解决好兼并重组过程中企业“关停并转”、职工安置、维护稳定等工作。大企业集团要切实承担起合理开发利用资源、保护环境、引领稀土行业转型升级的职责，彻底改变行业散、乱、差的生产格局，提高我国稀土行业核心竞争力。

　　对于组建稀土大集团的前景，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任此前曾指出，目前，部分涉及稀土业务的中央企业和地方的重点省区加快了兼并重组的步伐，像内蒙古、江西、福建、广东等地都成立了地区性的稀土产业集团，稀土产业的集中度进一步提高，为组建大型稀土企业集团奠定了良好基础。国家相关部门将根据企业落实相关责任的完成情况，适时批准成立大型稀土企业集团。

　　自2011年国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》以来，我国基本实现了用1至2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，初步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系的阶段性目标。

　　招商证券( 600999 ,股吧)一位分析师向记者指出，从目前来看，阶段性目标的实现对于稀土产业的发展起到了打地基的作用，而接下来对于稀土产业的发展就是要在坚实的地基之上来盖楼，这个楼不需要有多高、有多大，而是需要更加稳固和坚挺，也就是更加高效、高质的带动整个行业取得进一步的发展。

　　上述分析师还表示，组建稀土大集团将有利于推动整个稀土产业的产业调整以及结构转型，通过加快转变经济发展的方式来提升整个稀土产业在未来的发展趋势。除此之外，在组建大集团后可以将此前行业中存在的一些问题得到有效的解决，比如改善行业内部的管理制度、推动稀土行业技术的创新以及提高规模经济效益等。另外，大集团的形成还将有利于我国企业提升在国际环境当中的竞争力

大稀土整合路线图
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欢迎发表评论 2013年05月03日23:43 来源：华夏时报? 作者：陈岩鹏
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　　本报记者 陈岩鹏 北京报道

　　《华夏时报》记者近日获悉，工信部会同有关部门正在制定推进稀土行业兼并重组的实施方案。5月2日，本报记者致电参与草拟稀土整合方案的工信部稀土办，相关人士并未透露具体内容和时间表。

　　不过，从工信部相关负责人调研的路径来看，广东省稀土产业集团公司和中国铝业公司受到认可，很有可能成为两个“大稀土”整合不可或缺的主体。而包钢稀土( 600111 ,股吧)在整合内蒙古区域内的资源后，正在向甘肃、山东和四川进军，成为北方稀土集团的龙头。

　　接近工信部的一位知情人士向记者透露，管理层对地方成立的稀土集团比较认可，这推动了稀土产业区域经济的形成，首先实现了以省份为单位的区域内的整合，接下来的重点是向跨区域全国性的稀土集团推进。

　　谁是前三甲

　　官方最新提到稀土整合事宜，是在今年4月21日举办的中国稀土行业协会第一届理事大会第二次会议上，当时，工信部副部长苏波表示，2013年要加快组建大型稀土企业集团。

　　这不是工信部的第一次表态。早在2012年全国两会期间，工信部部长苗圩就曾提出，未来稀土生产企业组建成功后，将只保留2-3家大型稀土企业。

　　“现在只有北方稀土格局比较明朗，包钢稀土一家独大，在国家的大稀土战略中占有一席之地。”上述接近工信部的知情人士对本报记者说。

　　据记者了解，自2011年5月4日《内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》出台以来，包钢稀土已对关闭的22家上游稀土企业给予补偿，对纳入包钢稀土重组合作范围的13家企业启动重组工作。

　　目前，包钢稀土整合了内蒙古自治区的稀土产业，以包钢集团为核心的北方稀土集团已经确立。

　　至于另外两家稀土集团，官方尚未给出明确说法，但从工信部相关负责人的调研路径上看，广东省稀土产业集团公司和中国铝业公司很有可能入选。

　　去年5月苏波到访中铝，7月工信部原材料司司长陈燕海到访广东省稀土产业集团，均提到大稀土集团的组建问题。尤其在广东，陈燕海明确表示，广东省稀土产业集团已初步具备了参与作为国家重点大型稀土企业集团的条件。

　　“下一步工信部将会同有关部门推进国家重点大型稀土企业集团的建设，将有关政策性措施向大型企业集团倾斜，并通过稀土专项资金支持广东稀土产业转型升级。”陈燕海当时说。

　　而近日坊间也有消息称，我国稀土整合方案初步确定5家龙头企业，他们分别是包钢稀土、广晟有色( 600259 ,股吧)、中铝集团、五矿集团和赣州稀土集团，接下来地方稀土企业与5家龙头企业的整合成为稀土行业进一步整合的关键，这一整合方案也许会在今年8月份前后正式对外公布。

　　5月2日，本报记者致电工信部稀土办，相关人士回复称，“目前工信部没有这样的说法，整合方案暂时还没有。”

　　上述知情人士对这份没有厦门钨业( 600549 ,股吧)的整合方案存有质疑，他对记者说，江西、福建和广东三省是我国离子型稀土资源的主要集中地，在国内稀土产业布局中占有举足轻重的地位。福建地区的稀土采矿权证几乎都掌握在厦门钨业的手中，福建稀土集团已经成立，整合的主体就是厦门钨业，“不管怎样，厦门钨业落选是没有道理的。”

　　整合路径

　　尽管稀土整合方案还没有正式出台，但稀土产业区域经济已基本形成，行业重组正稳步推进。

　　自去年以来，地方逐步开始对稀土资源进行整合，江苏、湖南、云南、广东、四川等地纷纷建立稀土产业集团，完成省内稀土资源整合。

　　记者了解到，江西赣州矿业控制了江西赣州地区稀土矿山；广东以广晟有色为核心整合广东稀土产业，2012年2月27日，广东省稀土产业集团挂牌，广东只有4张采矿权证，广晟有色拥有3张，并受托管理1张；福建省厦门钨业整合福建稀土资源，龙岩稀土工业园成立。

　　从全国稀土矿开采总量控制指标看，中重稀土的开采指标主要集中地也是江西、福建和广东3省。

　　2011年5月，国务院出台的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中提出，用1-2年时间，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前3位的企业集团产业集中度达到80%以上。

　　“所谓南方离子型稀土就是中重稀土，江西、广东、福建的稀土集团控制了中重稀土90%以上的开采指标，事实上南方稀土格局已经基本形成。”上述知情人士称。

　　不过，“大稀土”整合的步伐远远没有结束。下一步，国家将支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，大力推进资源整合，大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量，提高产业集中度。

　　记者从工信部获悉，有关部门将推进稀土行业兼并重组，整合过程中要坚持统筹规划、政策引导、市场化运作，兼顾中央、地方和企业利益，妥善处理好不同区域和上下游产业的关系。

　　工信部有关负责人曾表示，考虑矿产资源的特点，先从区域整合出发，再建立全国性的稀土集团，有利于实现稀土产业链的全覆盖，实现保护资源环境、促进产业可持续发展的战略目标。

　　据了解，包钢集团正在牵头联合甘肃稀土集团公司，吸收四川、山东等地骨干企业共同组建我国北方稀土集团。

　　此外，中国铝业整合了江苏5家稀土企业和广西稀土资源，中色股份( 000758 ,股吧)在广东投资扩建了年产能7000吨的稀土分离项目投产，五矿集团在湖南永州和广东河源也有投资。

　　“接下来的重点是推进央企和地方稀土企业的整合，这也是难点，从现在的七八家企业到两三家大稀土集团，其中的利益格局要发生很大的改变，让任何一方放弃主导权都很难。”上述知情人士称。

　　中国稀土四大分布特点

　　资源赋存分布“北轻南重”

　　轻稀土矿主要分布在内蒙古包头等北方地区及四川凉山，离子型中重稀土矿主要分布在江西赣州、福建龙岸等南方地区。

　　资源类型较多

　　稀土矿物种类丰富，包括氟碳铈矿、独居石矿、离子型矿、磷钇矿、褐钇铌矿等，稀土元素较全。离子型中重稀土矿在世界上占有重要地位。

　　轻稀土矿伴生的放射性元素对环境影响大

　　轻稀土矿大多可规模化工业性开采，但钍等放射性元素处理难度较大，在开采和冶炼分离过程中需重视对人类健康和生态环境的影响。

　　离子型中重稀土矿赋存条件差

　　离子型稀土矿中稀土元素呈离子态吸附于土壤之中，分布散、丰度低，规模化工业性开采难度大。

苏波：规范秩序 调整结构 推动稀土行业健康发展 
【发布时间：2013年05月02日】 【来源：原材料司】 【字体：大 中 小】 
 http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/15384149.html
  
规范秩序 调整结构
推动稀土行业健康发展
 ——在中国稀土行业协会会员大会上的讲话
 (2013年4月21日)
工业和信息化部副部长  苏波

　　中国稀土行业协会是联系稀土行业管理部门、广大稀土企业和国际国内市场的桥梁，是凝聚企业家、管理者和科研技术人员的纽带，是稀土行业发展中一支不可或缺的重要力量。协会成立一年多来，在干勇会长的带领下，第一届理事会认真履行职能，主动服务政府，积极谏言献策，热心服务会员，加强行业自律，不断增强协会行业影响力、会员凝聚力、社会公信力和自我发展能力，为促进稀土行业持续健康发展做出了积极努力、发挥了独特的作用。今天中国稀土行业协会第一届会员暨理事大会第二次会议召开，借此机会，我讲三点意见。

　　一、稀土行业发展取得积极成效

　　2011年国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》以来，在各有关部门、地方政府、行业协会和稀土企业共同努力下，基本实现了国务院文件提出的“用1～2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，初步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系”的阶段性目标，稀土行业总体保持了比较好的发展势头。

　　一是行业管理工作进一步加强。国家和各有关省区都相应成立了稀土办公室或相关管理部门，负责统筹协调行业管理工作，组建了中国稀土行业协会，管理体系基本建成，并发挥了积极作用。有关部门陆续出台了《稀土指令性生产计划管理办法》、《稀土行业准入条件》、《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》，继续开展稀土环保核查，明确未通过稀土行业准入的采选、冶炼企业不得上市融资。进一步完善了出口配额管理措施，实施了稀土出口法定检验制度和稀土增值税专用发票系统，不断加大对稀土市场流通环节的监督力度，各部门和地方政府间逐步形成了稀土行业监管的政策合力、组织合力和管理合力。

　　二是行业秩序进一步规范。2012年，在打击稀土行业违法违规行为专项整治行动中，共捣毁稀土非法采矿点14个，关闭选矿、冶炼分离企业20户并拆除生产设施，关停产能约3万吨。工业和信息化部公告了35家符合稀土行业准入条件的企业名单，国土资源部公告了24家稀土开采企业的113个稀土采矿权名单，环境保护部公告了80家符合环保核查要求的稀土企业名单，促进全行业新增环保投入超过40亿元。稀土行业长期存在的资源乱采滥挖，无计划、超计划生产，污染环境、破坏生态，走私犯罪等现象得到了一些遏制。

　　三是运行质量逐步改善。一是发展总量得到相应控制。2012年，稀土矿产品计划9.38万吨（以稀土氧化物计，下同），实际生产7.6万吨；稀土冶炼分离产品计划9.04万吨，实际生产8.2万吨，产量均控制在计划指标内。二是企业效益好于调控之前。2012年，稀土行业实现销售收入713亿元，同比减少8%；实现利润108亿元，同比减少32%。企业效益虽然差于2011年，但与2010年相比有较大提高。三是出口减少。2012年稀土出口配额总量2.4万吨（实物量3.1万吨），实际出口产品实物量1.68万吨，同比减少9.7%。

　　四是产业集中度不断提高。中国五矿、中铝公司、包钢稀土、赣州稀土集团、广东省稀土产业集团等重点稀土企业的兼并重组取得阶段性成果，前10家重点企业已控制全国约99%的稀土资源，矿产品和冶炼分离生产能力分别占全国的81%和61.5%。

　　五是应用产业加快发展。2012年有关部门通过稀土产业调整升级专项等，加大对稀土基础研究和高端稀土材料及器件产业化的支持，促进了稀土行业结构调整、环境治理和改善，有效引导企业大力发展稀土高端应用产业。近年来，我国在稀土材料关键技术工艺和产业化方面也取得了一些进步，产业链延长、产品附加值大幅提高，发展高端稀土应用产业已经成为地方及企业的共同目标，带动了稀土产业结构进一步优化。

　　六是世界稀土供应格局出现积极变化。随着我国加强稀土资源和环境管理成效显现，国外稀土资源勘探和开采步伐进一步加快，美国、澳大利亚等国家已形成一定数量的稀土精矿、稀土氧化物的生产能力，世界稀土多元化供应格局逐步形成。

　　稀土行业发展取得了一定成效，但从稀土总体目标看，有些工作效果还不够理想，一些长期积累的问题还没有得到根本解决。一是行业秩序有待改善。稀土非法开采、无计划超计划生产、黑市交易、出口走私等现象还存在。表面上看，稀土生产指令性计划没有完成，但是，从统计数据分析和我们检查了解到的实际情况来看，近期稀土市场供大于求，主要原因是，近一两年来，整个国际经济复苏放缓，市场需求下降；计划外开采生产稀土冲击了正常市场秩序，非法生产的稀土产品通过各种渠道销售给下游应用企业或走私到国外，使得稀土价格不断下降，合法企业利润大幅减少。二是产业结构亟待调整。稀土行业不大、企业过多、冶炼分离产能严重过剩。一些已经被关停的企业为规避监管，将产能转移到其他省区继续非法生产。应用技术与国际先进水平差距明显，低端产品过剩、高端产品匮乏。在稀土资源整合、结构调整、优化布局等工作中还存在一定的体制性障碍和实际操作困难。三是资源和环境保护压力依然较大。部分稀土企业资源开采设施简陋、回收率低，稀土采选和生产过程中还存在环保隐患。近期，焦点访谈报道的广西某企业利用高速公路开挖土方回收稀土，未经环评、安全评价和主管部门审批，造成严重污染和安全隐患，此类问题如不严格加以控制和监管，将进一步加大稀土产区环境负荷。四是应对国际市场供求关系变化对我国稀土产业影响，尚需要加强研究和统筹考虑。

　　二、2013年稀土行业管理重点工作

　　随着全球科技进步和战略性新兴产业快速发展，未来较长一段时间，稀土消费量还将继续增长，中重稀土的供应日趋紧张。专家预计世界经济稳步回升后，稀土需求还将大幅增长。作为稀土供应大国，我们要积极研究市场需求和供给关系，既不能形成稀土产品过量供应，造成价格大幅下降；也不能对资源丰富的轻稀土生产过度控制，丢失市场，以保持稀土行业的健康稳定发展。

　　当前，贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展若干意见》的工作进入攻坚阶段，加大整顿稀土行业秩序、加快组建稀土大企业集团的工作十分紧迫。2013年要重点做好以下几方面工作。

　　一是加快组建大型稀土企业集团。按照国务院稀土文件的要求，我部会同有关部门在调查研究的基础上，广泛征求各方意见，研究提出了组建稀土大集团方案。大集团组建方案将以现有涉及稀土业务的重点企业为主体，以资产为纽带，按照市场规则组建。组建工作充分兼顾各方利益，注重调动中央和地方企业的积极性，既保证提高产业集中度，也注意防止形成资源垄断。组建稀土大企业集团的牵头企业，要承担整合区域内化解过剩产能的责任，配合地方政府妥善解决好兼并重组过程中企业“关停并转”、职工安置、维护稳定等工作。大企业集团要切实承担起合理开发利用资源、保护环境、引领稀土行业转型升级的职责，彻底改变行业散、乱、差的生产格局，提高我国稀土行业核心竞争力。

　　二是坚决打击各类违法违规行为。今年，国务院有关部门将采取更为严厉的措施，结合稀土专用发票监控系统的实施，加大打击稀土非法生产、黑市交易等专项整治力度，坚决处理一批典型案件。强化稀土指令性生产计划的执行力度，建立检查组不定期抽查制度，建设稀土企业生产监控系统，对企业生产台账和能耗进行监控分析。进一步落实地方政府监管责任，对违规企业和地方坚决扣减计划指标，严格实行问责制。

　　三是大力推动高端技术研发和产业化。利用鼓励政策继续支持稀土公共技术服务平台建设，打造特色稀土产业园区，开发稀土新材料及应用技术，促进稀土行业的技术进步和技术创新。鼓励国际合作和技术引进，大力发展高技术含量、高附加值的稀土应用产业，推动产业结构优化升级。

　　四是加强法律法规建设。加快修订和完善现有稀土有关法律法规，研究制定《稀有金属管理条例》和《稀土企业生产经营资质管理办法》；加快稀有金属税费改革，研究调整资源税计征方式及征收标准；制定实施稀土生态环境保护与恢复治理技术规范；严格执行稀土行业准入条件和相关标准。

　　三、对协会工作的建议

　　希望协会以本次会议为契机，深入总结工作成绩和存在的不足，切实加强协会自身建设，不断提高会员服务能力，对接政府、团结会员、找准定位、突出主业，逐步把协会打造成会员拥护、行业认可、政府支持，在国际上具有重要影响力的组织。

　　一是健全行业自律机制。要针对当前面临的形势和行业实际，进一步建立和完善行业自律管理制度，大力推动稀土行业诚信建设，规范行业生产经营秩序，维护国家和会员利益。当前，要重点协助各级政府整顿稀土行业秩序，打击黑色利益链，引导会员企业不使用非法生产的稀土产品，举报各类违法违规行为，对典型违法违规企业进行曝光。引导会员企业大力加强技术创新，不断延伸产业链，提高产品附加值。指导企业加强资源和环境保护，开展资源高效利用和清洁生产改造，切实治理生产中的环境污染问题，加快产业转型升级。

　　二是完善会员服务功能。把服务会员作为协会工作的出发点和落脚点，进一步拓宽服务领域，全力做好服务工作。协会要密切联系企业，了解企业情况，关切会员诉求，要充分利用协会在行业内外联系广泛的优势，向会员提供法律、政策、技术、市场、管理等咨询服务，开展技术咨询、信息交流、成果推广、业务培训等活动，帮助企业开拓国内、国际市场，组织会员企业积极应对国际市场挑战，不断提升行业国际竞争力。

　　三是当好政府参谋助手。协助政府宣传有关政策、法规，引导和推动各项政策法规的实施。认真完成好有关部门委托的开展行业统计分析、重点课题研究、政策与市场调研、行业准入前期审查等任务，充分发挥协会的支撑作用。协会要重视调查研究，注重加强国内外稀土行业信息收集，及时掌握国内外稀土行业动态，及时向政府部门反映行业合理诉求，为政府部门的决策提供依据。工作中要积极发挥桥梁纽带作用，协调好各方面关系，有效化解矛盾，促进上下游产业协调有序发展。

　　四是加强协会自身建设。要加强学，不断增强协会服务企业、支持政府的能力，积极拓展服务范围，更好地为企业发展提供咨询，为政府决策提供建议。要组织举办稀土国际会议，办好协会网站，不断提升协会的影响力。要进一步健全以章程为核心的内部管理制度体系，加强财务管理、廉政建设和党建工作，健全自立、自主、自律、自强的协会运行机制。

　　同志们，协会工作需要大家共同努力，希望会员单位在做好企业发展的同时，大力支持协会工作。工业和信息化部将会同有关部门和地方政府，与行业协会和广大稀土企业一道，不断破解行业发展中的难题，共同开创稀土行业发展的美好未来。
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稀土行业整合确定5家龙头方案或8月对外公布
http://ccnews.people.com.cn/n/2013/0426/c141677-21286818.html

孟斯硕
2013年04月26日08:11来源：中国证券报手机看新闻
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　　记者了解到，我国稀土整合方案或初步确定5家龙头企业，包括包钢稀土、广晟有色、中铝集团、五矿集团和赣州稀土集团，接下来地方稀土企业与5家龙头企业的整合成为稀土行业进一步整合的关键。这一整合方案或于今年8月份前后正式对外公布。与市场此前预期7家龙头企业相比，厦门钨业和中色股份并未列入龙头企业序列。

　　业内人士多认为，对于接下来的行业整合，难度依然很大。地方资源与央企的整合，仍是整合的难点。

　　敲定5家龙头企业

　　随着地方对稀土资源整合的逐步完成，全行业的整合逐渐拉开序幕。我国稀土整合方案或初步确定的5家龙头企业中，包钢稀土、广晟有色和赣州稀土集团为地方的龙头企业，中铝集团和五矿集团为央企的代表。

　　虽然厦门钨业、中色股份、江西铜业等几家实力雄厚的企业未能进入此次整合龙头企业的名单中，但是据业内人士预计，从目前来看，这几家企业相互被整合的可能性比较低。

　　2010年5月10日，我国出台《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，要求基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80％以上。

　　包头和赣州是我国南北稀土的主要产区和产业聚集区域，两地稀土产业产值占全国稀土产业产值三分之二强。在我国北方地区以包钢稀土为核心的稀土产业集群已经形成，而具有更高战略价值的南方离子型稀土却缺乏核心企业，而且经营秩序相对混乱。

　　今年3月30日，赣州稀土集团有限公司正式挂牌成立，这意味着我国南方离子型稀土主产区核心产业集团正式运营。“北有包钢稀土，南有赣州稀土”稀土行业南北双雄并立的格局正式形成。

　　整合仍存难点

　　工信部有关负责人曾表示，考虑矿产资源特点，先从区域整合出发，再建立全国性的稀土集团，有利于实现稀土产业链的全覆盖，实现保护资源环境，促进产业可持续发展的战略目标。

　　从去年以来，地方逐步开始对稀土资源进行整合，江苏、湖南、云南、广东、四川等地纷纷建立稀土产业集团，完成省内稀土资源整合。

　　在本月召开的中国稀土行业协会第一届会员暨理事大会第二次会议上，工业和信息化部副部长苏波表示，今年稀土工作的重点首要是加快组建大型稀土企业集团。这一表态被市场解读为今年稀土行业整合将突破地方层面实现行业的整合。

　　“目前来看，央企和地方稀土企业整合仍有难度，但是下一步，地方将探讨如何与央企进行合作。”湖南经信委一位负责人告诉记者。

　　据了解，包钢集团正在牵头联合甘肃稀土集团公司，吸收四川、山东等地骨干企业共同组建我国北方稀土集团。

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