ZT 四万亿救市资金　中央与地方出资比例一比三

中评社香港11月11日电／对于中央计划在2010年底前投资4万亿元实施扩大内需的10项举措，消息人士今日透露，目前，中央正与地方研讨部署如何划分这笔巨额投资“蛋糕”。而按照以往的经验和规律，预计中央和地方的最后出资比例将为1:3，即中央财政出资1万亿元，同时带动地方和民间实现投资3万亿元。有专家测算，4万亿元投资相当于07年GDP的16%和固定资产投资总额的29%，未来两年料可拉动中国的实际GDP每年增长2个百分点。

文汇报报道，该消息人士表示，1:3的比例与1998年应对亚洲金融危机时，中央与地方投资的比例大体一致，与当前中央和地方投资管理体制也基本一致。目前，社会投资中大概有25%左右需中央审批或核准，其余75%则由地方政府直接决定。此外，今年第四季度的投资安排也体现出中央与地方1比3的比例。

资金8大投向　严控污染项目

对于这4万亿元投资，中央提出8大投向，包括：建设保障性安居工程、农村基础设施建设、铁路公路和机场等重大基础设施建设、医疗卫生和文化教育事业发展、生态环境建设、自主创新、结构调整以及地震灾区重建。

国家发改委官员透露，目前仍处于各地方、部门报投资项目的阶段，各领域投资份额的分配估计要到中央经济工作会议后才能初步敲定。

据悉，自10月17日国务院常务会议研究四季度经济形势，提出加大基础设施和民生领域重大项目建设投资力度之后，中央就开始“打招呼”让地方政府上报投资规划。“凡是投资方向符合民生、农村的主方向，中央都愿意赶快批准投资上马项目。”

据了解，目前发改委系统已加快投资审批和核准进度，此前收紧的控制投资条件有所放宽，除了环保等硬指标外，一些项目投资的资金规模要求、到位比例等投资条件都有所降低；但高耗能、高污染的项目仍受严格限制。

基建医教领域　势占最大比例

国家发改委投资研究所所长张汉亚分析认为，4万亿元投资，尤其是中央财政资金将主要投向农村和民生领域，投资地域重点在地震灾区和中西部地区。农村的投资重点在于基础设施建设，改善民生则重点在于医疗、教育，这两方面的投资资金会占最大比例。

至于今年中央新增的1,000亿元政府投资，估计其中有近500亿元将用于灾区恢复重建，其他资金将重点用于农村和民生基础建设投资。而截至目前，中央已安排了700亿元用于灾后重建。此外，中央明年还将安排200亿元灾后重建基金。

按照08年中央预算，除了预算内的中央建设投资1,521亿元，加上财政部8月追加的中央预算内基建投资28亿元，以及本次增加的1,000亿元投资，预计今年中央政府投资总额将达2,549亿元。