2010年中国城商行的发展超出了市场的预料。银监会数据显示,截至去年末,城市商业
银行资产总额达7.9万亿元,增长38.2%,增速为银行业平均水平的两倍。城商行能够取得超速的发展,和其大规模的异地扩张有直接的联系。据统计,2010年全年有62家城商行跨区域设立103家异地分支行(含筹建),扩张速度远超2009年。
与此同时,城商行大规模扩张蕴含的风险也逐渐暴露。据银监会数据,2010年全年城商行共发生风险案件4起,涉案金额大幅上升。其中,年末爆出的“齐鲁银行案件”涉及数额巨大,暴露出银行系统内部风控机制存在空白区。涉案人员通过伪造存单质押等
金融票证,多次向齐鲁银行骗取信贷资金,有媒体称骗贷达60亿元之巨。
银监会在2010年监管年报中指,2010年末这类案件出现反弹式增长,而且这一类案件“发生在基层网点和所谓低风险业务领域,且多为内部人员作案”。
齐鲁银行金融票据伪证事件,暴露了我国城商行在快速扩张的背景下,银行内部风险控制的失效。城商行的高增长本无可厚非,但其扩张必须要以一定的管理边界作为支撑,盲目地追求规模势必会给其经营埋下隐患。
自2009年,监管机构放松异地设点限制后,城商行规模扩张一再提速。2010年至少有14家城商行资产增速超过60%,部分银行更是规模翻番。
今年全国“两会”期间,国务院副总理对城商行“总想跨区域扩张”提出了批评。指出,目前我国小银行往大银行发展的势头不减,很多银行都在往大搞,有“三不”倾向,即“不平衡、不持久、不匹配”。
4月2日,在“全国城市商业银行第十一届发展论坛”上,阎庆民称,城商行发展存在同质化竞争、经营过度依赖信贷扩张、跨区域分行出现业务发展速度超过管理发展速度的问题,操作风险需要充分重视。阎庆民说,今后将审慎推进城商行跨区域经营,对于内控不健全的城商行的新设网点申请,将“暂停审批”