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“需求可能是无限的,但有支付能力的需求是有限的,有效合理配置稀缺资源是
可持续发展的关键。”张燕生强调,基建投资不仅仅是拉动经济增长的手段,更是一种关系民生福祉和基本公共服务均等化的重要手段,要量力而行、可持续,更要尊重市场规律和公共服务可持续发展的规律。
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不过,地方债空间也有限。张燕生介绍,经过2008年底的大规模刺激,我国的宏观杠杆率从142%增加到2017年的256%。当时形成的部分地方债,到现在都还以各种形式化解。
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2月24日,财政部部长助理、党组成员欧文汉在国新办新闻发布会上表示,财政部将扩大地方政府专项债券发行规模,按照“资金跟着项目走”的原则,指导地方做好项目储备和前期准备工作,尽快形成有效的投资。
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中银证券固收首席分析师杨为敩告诉记者,地方政府获取项目资金的方式一般有两种,一是财政拨付;二是通过多种渠道筹措,目前大概占到45-50%的比重。其中后者主要包括一般债、专项债,平台债、平台贷,PPP等。
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从已披露的信息看,不少地方的项目投资额较往年有所上浮。与2019年相比,重庆2020年重大建设项目个数、总投资均提高30%以上,特别是新开工项目个数、总投资分别提高近70%和40%。江苏年度计划投资5410亿元,比上年增加80亿元。
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不过,接受记者采访的专家都提出了这样一个问题:万亿投资,钱从哪里来?
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为确保疫情过后一批重点项目立即开工复工,各地可谓开足了马力。河北省要求各市领导包联536项省重点项目,务必要在6月底前全部实现项目开工建设。黑龙江实行“百大项目”即报即审即批,几天时间利用9条政策容缺审批了18个重点项目。
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项目投资清单已定,接下来就是与疫情赛跑,如何把损失“抢”回来。
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“国内疫情目前已基本控制住了,但扩大内需的任务还是很艰巨。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示,在基础设施四梁八柱已经搭建起来、峰值已过的情况下,不能为了花钱而花钱。各地政府更不能走大水漫灌盲目刺激的老路,而是要按照高质量发展要求,将资金投入到城乡统筹、生态环保、基本公共服务等短板领域,这才是符合新时代的投资方向。
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甘肃省发改委在较短时间内集中研究谋划了医疗卫生、应急管理、物资储备、冷链物流等领域补短板项目将近100个。广东省发改委在全省发展和改革工作视频会议表示,将抓紧谋划储备一批新的项目,补充纳入今年的重点项目计划统一管理。