财新网（记者 路炳阳）近日，北京市基础设施投资有限公司（下称京投公司）宣布，将在河北省保定市建设一座占年产1300辆城市轨道交通列车的生产基地。京投公司将成为继中国中车股份有限公司（601766.SH，下称中国中车）之后，国内第二家步入地铁城轨车辆规模化生产的企业。
京投公司称，轨道车辆生产基地将落地保定市满城区，占地1500亩，产值将过百亿元。京投公司人士告诉财新记者，此次公司决定在保定建设车辆生产基地原因有二，一是响应中央深化京津冀协同发展的要求，是保定市承接北京非首都功能疏解、服务雄安新区的举措；其次是提前布局未来保定地铁城轨车辆市场，争取在未来保定地铁车辆招标中占得先机。
京投公司成立于2003年，原名为北京地铁集团有限责任公司，直属北京市国资委。该公司主营以轨道交通为主的基础设施投融资与管理，业务范围还包括轨道交通装备制造与
信息技术服务、土地与物业开发经营等。
2017年初公布的《河北省轨道交通发展“十三五”规划》显示，河北省将加快推进保定等省内五个市城市轨道交通建设规划编制工作。而按照保定市的专项规划，至2030年，该市有望规划建成“两纵两横”四条地铁线路。
另一方面，随着雄安新区加快整体布局，保定城市轨道交通建设也将提速。雄安新区于2017年4月1日设立，是首个以中共中央、国务院名义宣布的国家级新区。新区规划范围包括安新、容城、雄县三县及周边部分地区。这一临近北京的新区，被称为继深圳经济特区和上海浦东新区之后，又一具有全国意义的新区。
上述人士认为：届时保定市需要百余辆地铁城轨列车和相应配套的检修基地，但国内最大的地铁车辆制造企业中国中车未在保定设立车辆生产企业，京投公司即是看到了保定市场前景，决定提前布局。
据财新记者了解，2010年12月，京投公司下属的北京地铁车辆装备有限公司（下称京车装备）取得城市轨道车辆投标企业资质。2012年，京车公司打破了中国中车在地铁城轨车辆板块的垄断，独立中标北京地铁7号线35组210辆电动客车项目，成为中国第二家可以制造地铁车辆的厂家。当前京车装备占据国内地铁车辆10%左右的市场份额。
上述京车装备人士称，公司在北京的生产基地仅23万平方米，年造列车250-300辆，无论规模与产能都无法与中国中车抗衡。在北京地铁招标中，京车装备“心有余而力不足”，从2013年开始，京车装备就在为筹建新厂做准备。“京投公司要做大做强，硬件投资是必须的。”他说。
不过，中国地铁车辆市场产能过剩是公开的秘密。2000年以来，国内来各地掀起城市轨道建设高潮，原南北车为了争夺市场占有率，只要一听哪个城市要建设地，铁就赶紧到当地建厂，希望以投资换订单。南北车甚至各自深入对方传统领地拓展生存空间。仅在2011年，
中国北车就在南方与深圳市、珠海市、成都市签署合作协议书。中国南车也不甘示弱，2011中国南车天津工业园项目开工建设，这一项目成为中国南车北上的重要标志。
据财新记者粗略统计，中国中车旗下有能力批量生产地铁的厂家包括：株洲电力机车有限公司、四方车辆有限公司、南京浦镇车辆有限公司，长春轨道客车股份有限公司、大连机车车辆有限公司、唐山轨道客车有限公司等六家。这六家企业的年生产能力都接近或超过1500辆，这意味着中国中车年生产能力已达9000辆以上。
但市场消化能力不容乐观。据中国中车预测，目前全国地铁车辆年需求量，最乐观估计在5000辆左右，供大于求越发明显。产能过剩引发价格战，当前地铁车辆的利润越摊越薄。在“十二五”末期，城轨地铁车辆的利润率仅10%。
中国中车人士告诉财新记者：当年南北车相互竞争时期，投资100多亿元建设城轨地铁基地，当前这些基地大多闲置或亏损。为应对严峻形势，中国中车已经严令各个子公司不要再扩建地铁产能。他称，中国中车已成立专门机构研究轨道交通业务板块改革方案，拟通过业务重组、压缩产能等方式，逐步形成资源共享。
上述人士还说：8月10日在雄安新区，中国中车办事处揭牌，但在可见的未来，还没有在雄安地区设厂的打算。中国中车希望通过多种模式创新，为雄安新区提供轨道交通系统解决方案，实地建厂不是唯一选择。
北京交通大学经济管理学院教授赵坚告诉财新记者：当前，中国地铁产能全面过剩，京投公司大规模扩大产能，是在走中国中车几年前地铁扩张的老路。地方国企和央企抢市场，又将加剧产能过剩，不利于市场和行业健康发展。
针对市场预测、产能消化等问题，京投公司宣传部门拒绝了财新记者的采访。
SAFIYA
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