提速降费迎攻坚战 “流量漫游”时代将终结
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六年提速、三年降费这场政府主导的提速降费工程最早始于2012年。当时,中国光纤 宽带建设尚处于起步阶段,城市建设中缺少对光纤基础设施的规划,且存在大量小区征收高额入场费、光纤网络改造成本高等问题,使得光纤宽带进展较慢。但此时,加快光纤宽带部署却刻不容缓。此前在2011年,发改委发起的宽带反垄断审查,以及第三方机构发布的“假宽带”调查报告将运营商推向舆论风口浪尖,运营商迫切需要提高服务以改善形象。2012年3月,工信部启动“宽带普及提速工程”,提出五项目标、八大任务,启动了这场以政府为主导的国家宽带工程。与此同时,工信部还在推动国家出台宽带中国战略,以期由国家提供政策、资金、普遍服务机制等扶持。2013年8月,国务院印发《“宽带中国”战略及实施方案》,并明确给出宽带发展时间表,规划了提速、普及、优化升级三个阶段,按照规划,目前已经进入优化升级阶段,这一阶段目标为,2020年固定宽带用户达到4亿户,50%家庭用户宽带达到100M,3G/4G用户超过12亿。在当时,这一目标被电信行业视为“极其艰巨”的任务。但根据工信部日前发布的《2017年通信业统计公报》,2017年底,中国三家基础运营商宽带用户总数已达3.49亿户,50M以上用户占比70%,100M以上用户占比38.9%,如果统计民营、广电宽带用户,国内宽带用户数已突破4亿。3G/4G用户总数达到11.3亿,其中4G用户达到9.97亿户。宽带中国战略部分目标完全可以提前实现。不过,普及提速工程、宽带中国战略均主推提速,并未着重强调“降费”,起初对运营商的要求也只是“提速不提价”而已。直至2015年,国务院总理li*在一季度经济形势座谈会上的“流量费太贵了”带起了降费节奏,2015年5月的国务院会议明确了提速降费的五大举措。2015全年,固定宽带、移动流量的平均资费下降幅度分别超过50%、39%。得益于价格的持续下降,2015年全国手机流量消费41.87亿G,同比增长103%,用户月均流量389.3M,同比增长89.9%。到2017年,全国手机流量消费已达235亿G,用户月均流量达到了1775M,而且,2017年12月的用户月均流量已高达2752M。也正是因为用户消费大幅上涨,运营商流量收入并未因价格下降而下滑,反而在持续上涨。目前,国内仍有3.2亿2G用户、1.3亿3G用户尚未迁移到4G网络,农村宽带用户仍有大幅增长空间,提速降费工程仍需继续推进。