政府工作报告对资本市场的重要性

今年经济社会发展有哪些重点任务，计划怎么干？

持续深化资本市场改革，提高直接融资比重；推动更多优质企业登陆科创板；制定实施新一轮深化国有企业改革行动方案；积极扩大有效投资，拟安排中央预算内投资6800亿元；支持刚性和改善性住房、新能源汽车等消费；有效防范化解优质头部房企风险……《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》(下称“计划报告”)勾划出了重点。

计划报告显示，今年将研究推出一系列政策举措，包括：

修订出台产业结构调整指导目录(2023年本)

研究制定数据产权制度、数据交易市场等基础制度配套政策文件

加强开源体系建设顶层设计

制定实施新一轮深化国有企业改革行动方案

出台新版国家基本公共服务标准

研究出台推进高品质生活城市建设的政策措施

研究支持“银发经济”发展的政策体系

出台生态保护补偿条例

修订发布绿色产业指导目录

制定出台中国(上海)自由贸易试验区及临港新片区建设行动方案

推动出台自由贸易试验区和全国版跨境服务贸易负面清单

制定农村基本具备现代生活条件建设指引

制定进一步提升重点区域、工业园区等营商环境水平的行动方案

中国证券报记者梳理了与市场相关的几项重点工作：

推动更多优质企业登陆科创板

计划报告提出，持续深化资本市场改革，完善多层次资本市场体系，健全资本市场功能，提高直接融资比重。强化企业创新主体地位，推动更多优质企业登陆科创板。

华泰联合证券表示，“健全资本市场功能，提高直接融资比重”是二十大报告赋予资本市场改革的重大使命。全面注册制的落地夯实了直接融资体系的制度基石，资本市场的枢纽功能将得到进一步发挥，A股市场的价格发现功能与资金运转效率有望提升，为资本与实体经济的高质量循环提供强大动能。

在完善多层次资本市场体系方面，全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩分析，全面注册制下，投资决策的选择权交给市场，入口端上市条件多元，过程公开透明，发行上市效率提升。同时，多层次资本市场体系将更加清晰，基本覆盖不同行业、不同类型、不同成长阶段的企业，服务实体经济的广度深度不断拓展。

在强化企业创新主体地位方面，全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长认为，注册制推广到全市场后，资本市场对科技创新企业的包容性将进一步提升，对科创资产的价格发现能力将进一步提高，也将进一步完善支持科技创新企业的多元体系，引导更多中长期资本流向科技创新领域。

制定实施新一轮

深化国有企业改革行动方案

计划报告提出，进一步加强和改进国有经济管理，深化国资国企改革，持续推进国有资本布局优化和结构调整，制定实施新一轮深化国有企业改革行动方案，积极稳妥深化混合所有制改革，完善中国特色现代企业制度，打造一批创新型国有企业，加快建设世界一流企业。

清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，国企改革三年行动已见成效，应根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，健全以管资本为主的国资管理体制，发挥国有资本投资运营公司作用，以市场化方式推进国企整合重组，打造一批创新型国有企业。完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营，加快建设世界一流企业。

“聚焦提高核心竞争力和增强核心功能，国资委和中央企业将持续用好专业化整合和产业化整合，加快国有资本布局优化和结构调整。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，央企重组将是2023年国资央企改革的“重头戏”，而且会“好戏连台”。

加快新型基础设施建设

计划报告提出，持续推进重大基础设施建设。推动川藏铁路、沿江沿海高铁、国家水网等重大项目建设，推进中西部铁路、长江黄金水道、过江通道、重点城市群都市圈城际铁路和市域(郊)铁路建设。加快5G、人工智能、大数据、物联网、工业互联网等新型基础设施建设等。

计划报告指出，积极扩大有效投资。2023年拟安排中央预算内投资6800亿元，进一步优化调整中央预算内投资结构，聚焦国家重大发展战略，重点向粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、国家安全以及民生等领域倾斜。有力有序推进“十四五”规划102项重大工程建设。统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、结构性货币政策工具、制造业中长期贷款等。

“2023年‘新基建’有望成为最活跃的投资新增长极，助力推动经济复苏‘开门红’。”国家信息中心信息化和产业发展部研究员胡拥军认为，新基建总体势头将持续上升，政策支持将持续加力。相关部门通过留足空间、给足政策、加足马力，积极引导企业参与新型基础设施建设。得益于加大财政支持力度、运用准财政工具、引入 REIT s模式、推动PPP模式等，推动新基建项目早开工、资金早使用，新基建投资有望保持快速增长。

支持刚性和改善性住房、

新能源汽车等消费

计划报告提出，综合施策释放消费潜力。稳定汽车等大宗消费。鼓励有条件的地方对购买绿色智能家电、绿色建材等予以支持，持续开展家电生产企业回收目标责任制行动。支持刚性和改善性住房、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。引导培育信息消费。开展智慧商圈、智慧商店、智慧景区、旅游城市和绿色商场示范创建，扩大绿色产品供给和消费。

星石投资副总经理、高级基金经理、首席策略投资官方磊认为，在消费复苏初期，消费场所的开放将带动居民消费需求释放，消费行业景气度开始好转，就业形势也会出现好转，中低收入人群的收入出现增长，这又会反过来促进居民消费需求的释放。

他指出，促消费作为今年经济工作的重点之一，政策环境积极友好。而近几年，消费行业的供给出清最为明显，在需求持续恢复的情况下，消费行业的供给端议价权也会逐渐增强，优质的上市公司有量价齐升、业绩弹性超预期的可能。

有效防范化解优质头部房企风险

计划报告指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实施好房地产市场平稳健康发展长效机制。因城施策用足用好政策工具箱，实施好差别化住房信贷政策，发挥住房公积金支持作用，支持刚性和改善性住房需求。解决好新市民、青年人等群体住房问题，扩大保障性租赁住房供给，规范发展长租房市场。稳妥实施改善优质房企资产负债表计划，有效防范化解优质头部房企风险。

“推动房地产平稳发展是政策的主基调。”中信证券首席经济学家明明表示，在房地产需求端，未来的发展重点仍然是住房保障体系建设，包括支持刚性和改善性住房需求，尤其是解决好新市民、青年人等群体住房问题。今年房地产风险将明显收敛，随着二手房带动新房销售复苏，今年房地产市场有望实现平稳发

CIO Letter｜2023年中国股票市场展望：充满不确定性的复苏
中金财富 中金财富 2023-03-01 15:59 发表于湖北
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中国股市充满不确定性的复苏

2023年2月刊

美国著名逆向投资经理John Templeton有句名言：牛市在悲观中诞生，在怀疑中萌芽，在乐观中成长，在狂欢中死亡。A股港股最悲观的时期已经过去，但是市场对未来经济持续复苏还是持有明显怀疑态度。自去年底防疫政策转变开启反弹行情之后，市场年初至今并没有出现大家期待的持续大辐反弹，似乎在担心经济复苏随时会中断结束。客观上看，本轮经济复苏和历次中国经济复苏周期有重要不同之处。首先，本轮经济反弹政府没有出台特殊的刺激计划，并没有像2020年给企业大幅增加信贷，更不用说像美国一样给老百姓和企业直接发钱，或者像2008年次贷危机后启动大规模基建投资。其次，房地产需求和投资复苏缓慢，地方政府融资平台债务高企，市场担心随时可能爆发债务危机；第三，中美的战略博弈、俄乌冲突、外需不足给中国产生不小外部压力。

政府救助的利和弊

政府救助对中国经济复苏到底有多么重要，一定是越多越好吗？亚太地区很多经济体，比如韩国、印度尼西亚、新加坡、越南，甚至印度的经济复苏都经历过防疫政策的变化，并且对经济采取比较有限的补贴，对我国具有一定的参考价值。在这些经济体中，印度和越南是亚洲受疫情影响比较大的代表。印度在2021年二季度、越南在2021年三季度均经历了疫情对经济的冲击，GDP相比正常水平产生7-8%的缺口。不过，随着疫情高峰的过去，在疫情后两个季度之后，两国的经济就基本创下新高，并向潜在增长趋势靠拢。因此，参照亚太经济体的经验，由于中国疫情在12月就达到峰值，未来3-6个月将有可能迎来经济快速反弹。
从目前国内的经济走势来看，随着疫情峰值的过去，交通为代表的经济活动已经明显恢复，重点城市的地铁交通量已经创下2020年以来的新高、国内国际航班客流量也在有序的恢复。2月制造业PMI新订单从去年底的43.9提高到54.1，非制造业PMI新订单从39提高到55.8，连相对较弱的新出口订单的PMI指数也从去年底的44.5提高到2月份的51.9。各项指标均超过50的“荣枯线”水平，这印证了随着经济的重新开放，各方面的经济动能持续在改善。虽然中国防疫政策放开晚于其它国家和地区，企业和居民收入和财富受损更加严重，但是刚性消费和商业活动受到压抑的时间也更长，因此一旦经济活动放开，需求也有可能出现快速反弹。

相反，许多欧美国家疫情一开始就采取对企业和个人慷慨现金补助，导致目前出现四十年不遇的超级通货膨胀。在随后的紧缩政策作用下，去年股市下跌超过20%，抹平了2021年的涨辐。历史上中国也经历过多次刺激政策周期：2009年美国次贷危机之后的大规模基建投资造成之后长达7年的股市调整，上证综指（沪深300）一直在2500点区间震荡，直到2016才走出趋势上涨行情；2020年疫情第一次冲击之后，政府一直强调不会大水漫灌刺激经济，但政府对小微企业的“精准信贷”投放，还是引起了多地房地产价格上涨。之后的信贷紧缩政策叠加2021年底爆发的奥米克隆疫情冲击造成了2022年经济增速的严重衰退。反之，2018年末经济在没有政府大规模刺激下自己走出低谷，造就了之后的三年股市慢牛。

因此，如果经济能在没有政府大水漫灌的情况下恢复趋势增长，中国股市有可能迎来多年慢牛。

房地产行业是否会拖累经济复苏

房贷利率和地产政策自2022年以来有明显的放松，房地产的销售整体恢复力度仍比较弱，今年初的销售面积仍然处在历史较低位置。不过，在价格方面有一些回暖的迹象，根据清华大学房地产研究院的数据， 38个大中城市中，2月以来二手房报价环比上涨的比例一年多以来首次超过一半，表明微观主体对房地产后市的信心在改善。

理论和实践都证明，即使一个国家出现房地产泡沫，对经济造成严重的冲击，但是如果危机过后经济能够恢复增长，房地产也会相应复苏。比如美国2008年的房地产泡沫引起的次贷危机，不但在当时引起美国经济衰退，而且引发了全球性经济金融危机。但在危机爆发后经历几年调整，美国的房价现在已经远超次贷危机前的水平。中国历史上也经历过多次房地产价格的调整，每次调整都有专家预测房地产价格再也起不来了。但是只要中国经济恢复增长，房价最后都会出现反弹。换言之，历史规律是经济发展驱动房地产价格，而不是房地产价格驱动经济。日本房价之所以在1990年泡沫破灭后一蹶不振，根本原因还是经济增长出了一系列问题：表面上看是老龄化加剧、人口持续减少；背后是缺乏持续改革的决心，大企业陷入守成而缺乏创新精神，自1990年以来的家庭电脑和互联网创新、移动通信、移动互联网、新能源、AI等数轮科技革命中，日本企业都没有像之前一样成为领军角色。这和同样经历老龄化的韩国、台湾等经济体形成鲜明对比。

地方债务规模巨大，会引发金融危机吗？

据初步估计，目前中国的城投类债务已经达到60万亿规模，相比之下，中央政府债务有25万亿，地方政府债券规模有35万亿，隐性债务已经和显性债务规模相当。如果把隐性债务视为地方政府债务，则中国的政府债务占GDP比例就将从55%提高到110%，这和美国、欧盟的水平已经相当。从结构上看，美国的政府债务中绝大部分是联邦政府债，中央债：地方政府债的比例大约为10:1，而中国大部分是地方政府债，中央：地方大约为1:4。政府债务的结构差异这能显示出中国的一个鲜明特点，那就是地方政府所涉及的经济活动规模巨大，权责分量超过了西方国家，这很大程度上是2008年“4万亿刺激政策”以来的政府主导的基建刺激的结果。自2021年以来，随着土地市场的降温，地方财政收入明显吃紧，加剧了地方隐性债务的担忧。

我们认为地方隐性债务出现个别打破刚兑案例是很有可能的，但出现大面积违约，造成系统性金融风险的可能性非常小。首先，地方融资平台是准政府债，城投债的发行人，城投平台，绝大部分是地方政府及附属机构实际控制的。如果出现系统性国资平台违约，政治上是很难行得通的。其次，城投债的配置力量大部分是银行表内贷款约(68%)、银行理财部门和基金公司（23%）、信托公司（9%）等，这些机构大部分是国有控股金融机构。如果城投债违约，大部分损失也将由国家承担。

长期来看，政府隐性债务的最终出路是遏制增量、化解存量，将存量逐渐转化为明确偿还责任、利率更低的地方政府债券，主要用途也将从政府主导投资转向为民生服务支出。伴随着财税制度的深层次改革，目前困扰市场的地方债务问题终将随着时间逐步化解。短期应对方式则是自2021年以来，我国商业银行对绿色贷款、普惠贷款和基础设施建设的贷款大幅增加，将潜在的违约风险控制在了较低水平。这就是为什么即使在困难重重的2022年，在房地产企业频繁违约的情况下，由于商业银行持续的贷款支持有效地屏蔽了地方融资平台的风险，城投债并没有出现大幅违约的情况。

深化改革开放能对内促进经济发展，对外防范制裁脱钩企图

今年除了关注经济复苏进程，投资者更应该关注改革开放进程。2023年2月17日证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则，自公布之日起实施。同时，撤销证监会发行审核委员会和上市公司并购重组审核委员会。这意味着，经过长达10年的准备，2013年11月中共中央十八大三中全会提出的深化改革60条关于股票市场市场化法治化改革的重大举措终于落地。

随着疫情防控政策放松和今年两会之后*，深化改革的进程很可能加快。虽然改革举措对当前经济复苏可能没有立竿见影的作用，甚至还可能引起社会争议，但是长期来看，只有不断深化改革，打破不合理的利益格局，市场才能更加有效，经济才能持续得到发展，财富才能不断增长，人们生活水平才能不断提高。同时，如果政府能够把中国变成全世界最有投资吸引力的国家之一，全世界人才向往的就业目的地之一，我们就有能力有效抵御美国和其它西方国家对中国的制裁和脱钩企图。

我们建议重点关注以下4个会对中国经济有重要影响的改革开放领域，让市场在资源分配中起决定作用和更好地发挥政府作用。

财政体制：要建立事权和支出责任相适应的制度。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。另外，对于地方融资平台金融风险，长期来看的关键是建立透明规范的城市建设投融资机制，让债券市场的定价能够反映各地政府融资的真实成本。这样也能避免对非公有企业债券融资的“挤出效应”，建立更加包容性（民营企业、市场化、法治化）的债券市场。

国际化改革：完善人民币汇率市场化形成机制，加大资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域对外资有序开放。

国企改革：推动国有企业完善现代企业制度，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。

政府治理改革：控制政府编制规模、优化政府机构设置，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。
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详细的23年政府工作报告沸腾了！刚刚，总理报告传来超重磅信息！GDP目标定了，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大！把恢复和扩大消费摆在优先位置！
中国基金报 2023-03-05 10:44 发表于广东
中国基金报 泰勒

3月5日，总理作政府工作报告，要点如下：

1、过去一年是党和国家历史上极为重要的一年

2、全年国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%。

3、财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健。.

4、粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。生态环境质量持续改善。

5、全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。

6、引导金融机构增加信贷投放，降低融资成本，新发放企业贷款平均利率降至有统计以来最低水平，对普惠小微贷款阶段性减息。

7、去年终端消费直接受到冲击，投资也受到影响。全年基础设施、制造业投资分别增长9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长5.1%，一定程度弥补了消费收缩缺口。

8、发展消费新业态新模式，采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长93.4%，开展绿色智能家电、绿色建材下乡，社会消费品零售总额保持基本稳定。

9、货物进出口好于预期，实际使用外资稳定增长。

10、去年城镇调查失业率一度明显攀升。财税、金融、投资等政策更加注重稳就业。脱贫人口务工规模超过3200万人、实现稳中有增。就业形势总体保持稳定。

11、去年全球通胀达到40多年来新高，国内价格稳定面临较大压力。在全球高通胀的背景下，我国物价保持较低水平，尤为难得。

12、延续实施失业保险保障扩围政策，共向1000多万失业人员发放失业保险待遇。向更多低收入群众发放价格补贴，约6700万人受益。

13、当前消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等明显向好，经济增长正在企稳向上，我国经济有巨大潜力和发展动力。

14、在极不平凡的抗疫历程中，各地区各部门各单位做了大量工作，各行各业共克时艰，广大医务人员不畏艰辛，特别是亿万人民克服多重困难、付出和奉献、都十分不易，大家共同抵御疫情重大挑战。

15、五年来，我们深入贯彻以同志为核心的党中央决策部署，创新宏观调控，保持经济运行在合理区间。

16、过去五年经济社会发展成绩单

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17、合理把握赤字规模，五年总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右。

18、疫情发生后减税降费力度进一步加大，成为应对冲击的关键举措。减税降费公平普惠、高效直达，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元

19、各级政府坚持过紧日子，严控一般性支出，中央部门带头压减支出，盘活存量资金和闲置资产，腾出的资金千方百计惠企裕民，全国财政支出70%以上用于民生。

20、人民币汇率在合理均衡水平上弹性增强、保持基本稳定。

21、完全化解了本世纪初形成的14486亿元金融改革历史成本。运用市场化法治化方式，精准处置一批大型企业集团风险，平稳化解高风险中小金融机构风险，大型金融机构健康发展，金融体系稳健运行，守住了不发生系统性风险的底线。

22、将养老保险单位缴费比例从20%降至16%，同时充实全国社保基金，储备规模从1.8万亿元增加到2.5万亿元以上。

23、十年来我国居民消费价格涨幅稳定在2%左右的较低水平。

24、制造业贷款余额从16.3万亿元增加到27.4万亿元。普惠小微贷款余额从8.2万亿元增加到23.8万亿元、年均增长24%，贷款平均利率较五年前下降1.5个百分点。

25、14亿多人口大国保持就业稳定，难能可贵，蕴含着巨大创造力。

26、五年来，我们如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果。

27、进一步简政放权，放宽市场准入，全面实施市场准入负面清单制度。改革商事制度，企业开办时间从一个月以上压缩到目前的平均4个工作日以内。加快数字政府建设，90%以上的政务服务实现网上可办，户籍证明、社保转接等200多项群众经常办理事项实现跨省通办。

28、支持基础研究和应用基础研究，全国基础研究经费五年增长1倍。

29、新建高标准农田4.56亿亩。推进国家粮食安全产业带建设。加快种业、农机等科技创新和推广应用，农作物耕种收综合机械化率从67%提高到73%。全面落实粮食安全党政同责，强化粮食和重要农产品稳产保供，始终不懈地把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

30、2023年发展主要预期目标

积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作。

稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

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31、简述今年工作重点

前面报告的经济社会发展多领域、各方面工作，今后还需不懈努力，下面简述几项重点。

（一）着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。

（二）加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

（三）切实落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。

（四）更大力度吸引和利用外资。

（五）有效防范化解重大经济金融风险。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。

（六）稳定粮食生产和推进乡村振兴。

（七）推动发展方式绿色转型。

（八）保障基本民生和发展社会事业。

32、一图速览2023年政府工作报告

2023年国家十大工作任务之一：大力发展数字经济。人工智能，大数据，5G，物联网，工业互联网新型基础设施。

2023政府工作报告的十大任务清单

今年政府工作报告重点：一图读懂2023年中国经济和社会发展“任务清单”财联社 2023-03-05 12:49 发表于上海

据央视新闻，工信部部长金壮龙在首场“部长通道”上说，我国已经建成规模最大、技术最先进的5G网络，现在我们国家5G方面已经名列世界前列。我国5G移动手机用户已超过5.75亿户，我们今年将新建开通5G基站60万个，总数将超过290万个。我们的6G推进工作组已经在开展工作，要加强国际合作，加快6G的研发。

据上观新闻，科技部部长王志刚表示，ChatGPT从源头来讲是两方面――自然语言处理(NLP)和自然语言理解(NLU)，这两个技术已经有了很多年了。但ChatGPT之所以引起关注，是因为它是一个大模型、大数据，计算方法也有进步，“就像踢足球都是盘带射门，但要做到梅西那么好也不容易。”王志刚认为，ChatGPT做到算法的实时性和有效性，这一点很难。我国在这方面做了很多布局，也有一些成果，但要达到ChatGPT的效果，可能还有工作要做。中国在国际上首先提出了AI在治理领域的应用，最近科技部也推出了智能码头等若干场景，通过场景驱动牵引科学技术研究结合用户需求。“这样不仅是为中国的经济社会发展、科技进步作出贡献，我们也希望我们的科研院所、企业、广大科研人员能有进一步发展和进步，为国际社会作出中国贡献。”

关于2023年的工作，政府工作报告也就双碳转型提出建议。

1，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5％左右；居民消费价格涨幅3％左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

2，加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

3，推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。

推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战

“当股市骤降‘黄金雨’时，必须扛着浴缸冲出去而不是带一把勺子。”