背景:2013年,乌克兰亲俄派总统亚努科维奇拒绝同欧盟签署联系国协定,引发乌克兰危机;2014年克里米亚地区并入俄罗斯,激化
地缘政治矛盾,成为欧美联合制裁俄罗斯的契机。
过程:对俄金融制裁步步升级:1)封锁俄企融资渠道。2014年美国对俄罗斯国防、金融和能源行业发布中长期融资禁令,俄罗斯最大的
银行——俄罗斯储蓄银行也被列入制裁名单。2)冻结个人和公司资产。2014年美国宣布对7名俄官员与17家实体在美资产进行冻结,共计1.56亿美元。2018年4月美国再次宣布对俄罗斯38个个人和公司实施制裁,冻结其在美国管辖范围内的所有资产。3)威胁停止俄罗斯的支付服务。2014年3月,美国VISA卡和
万事达卡两家公司停止向俄罗斯银行客户提供支付结算服务。美国还多次威胁切断SWIFT系统。2015年,由于俄罗斯在波罗的海进行大规模军演,美国提出对俄罗斯关闭SWIFT系统的动议。如果这项动议成真,将对高度依赖石油能源出口和生活必需品进口的俄罗斯形成重大打击。最终,由于欧洲反对,美国没有采取
行动。
后果:即使没有切断SWIFT系统,美欧联合对俄金融制裁持续时间久、打击精准、威慑力强,俄罗斯经历资本外逃、卢布大跌、银行挤兑一系列冲击。金融制裁首先对卢布产生直接打击,重创俄罗斯外汇储备。美元兑卢布汇率从2013年底1:33贬值到2015年1月1:85,贬值高达56%。2014年俄罗斯损失1030亿美元外汇储备,缩水27%。其次,制裁预期使避险资金纷纷外逃,银行挤兑蔓延,俄罗斯央行公布2014年上半年有接近750亿美元的资本外逃,而欧央行于2014年5月表示,俄罗斯实际的资本外流规模估计已经达到2220亿美元。最后,金融制裁对俄罗斯经济产生持久影响,2014年GDP增速降至0.74%,2015年为-2.54%,2019年6月普京提及西方的经济制裁使得俄罗斯经济损失超过500亿美元。